趙春山／李顯龍對台海和戰的說法「有些樂觀」

▲ 新加坡總理李顯龍。（圖／達志影像／美聯社）

● 趙春山／淡江大學大陸所榮譽教授

當美國拜登政府的高官，近期駱驛往訪東南亞國家途中，新加坡總理李顯龍於本月3日在「阿斯彭安全會議」（Aspen Security Forum）上，針對中美關係和台海問題，發表了重要的談話。

新加坡幅員狹小，但因地處戰略要津，早自前資政李光耀執政時期，就在東協組織扮演舉足輕重的角色。李顯龍有乃父之風，評論世局擲地有聲，常有相當獨到的見解。

李顯龍：中美關係「非常危險」

李顯龍關切中美關係，認為華府的態度日趨強硬，而中國大陸又存有「東升西降」的想法；因此，他認為情況「非常危險」。李顯龍警告：「美國和中國努力相互交涉以避免衝突至關重要，雙方的衝突對彼此和全世界都會是災難。」我認為，李顯龍對中美關係的判斷是正確的，他的憂慮也非完全杞人憂天。

表面上，拜登的強硬是以假設「中國崛起」，對外形成的「中國威脅論」為前提；實際上，針對國內需求，以及為了凝聚與盟國團結的向心力，對拜登而言，來自中國的挑戰，此時反而成為一個「必要的罪惡」。拜登理解中共目前無力改變國際秩序，中共的權力投射，僅能及於它眼中的「核心利益」地區。

另一方面，拜登也不會輕忽中共的發展潛力，不致於把中共和冷戰時期的蘇聯等量齊觀。對此，美國的戰略家早有自知之明。美國智庫「藍德公司」（RAND）2020年11月完成的一份名為《現實主義的宏觀克制戰略》（A Realist Grand Strategy of Restraint）的研究報告，主張縮小對美國利益的解釋面，減少美國前進軍事部署，重啓終結現行美國諸多安全承諾的談判，解決和其它強權的利益衝突和促進更多合作的問題，以及為使用美國軍力設定更高的門檻。

▲ 學者分析，來自中國的挑戰，對拜登而言是「必要之惡」。（圖／路透）

「東升西降」有誤　陸方「網路急進派」需警惕

李顯龍認為「東升西降」的想法是錯誤的，值得中共執政當局和中國大陸那些「網路急進派」的警惕。毛澤東當年引用「東風壓倒西風」的說法是為了鼓舞士氣，對內壓制「反動勢力」，對外反抗「西方帝國主義」。習近平是「毛澤東思想」的忠實信徒，他今天面臨的處境，也需要強化「四個自信」來「安內攘外」。但事務總有一體之兩面，過度自信就會造成冒進，以及犯「戰術上輕視敵人」的錯誤。中國大陸內部最近已有人重提鄧小平的「韜光養晦」，發出一些自省的聲音。

東南亞國憂　中美軍備競賽後續效應　

李顯龍希望美國不要只看重經濟利益，應多參與區域經濟合作。我認為這反映了疫情當下，多數東南亞國家的心聲。在現代國際社會，安全與經濟己難以一刀切。前蘇聯的倒台，不是安全受到威脅，而是軍備擴張拖垮了疲弱的經濟。東南亞國家難以在安全靠美國、經濟靠大陸之間選邊站；更擔心中美軍備競賽，會形成地區性的聯鎖反應。

李顯龍希望美國在未來時機成熟時加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），因為除了美國的軍事存在，亞太國家也希望看到美國加入區域經濟合作。

▲ 東南亞國家期待美國加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。（圖／達志影像／美聯社）

中美台三方　存在嚴重誤判

如同過去多次講話，李顯龍這次再度論及兩岸關係。他特別強調台灣是可能爆發衝突的地點。李顯龍的說法並不「特別」，英國《經濟學人》在今年5月這期封面上，甚至直言台灣是「地表最危險的地方」。如果台海爆發衝突，應是和台美中三方有關。

就美方而言，美國國防部長奧斯丁上月訪星時做出兩點表態，一是沒有人願意看到現狀被單方面改變，二是美國將依據《台灣關係法》和美國的「一個中國」政策，支持台灣維持自我防衛能力。李顯龍認為，美國「如果能夠明確並一貫的維護這個謹慎立場，台海和平穩定就能維持。」

針對兩岸關係方面，李顯龍把「台獨」形容是醒目的「紅燈」，只要台灣不要硬闖，他不認為北京會片面採取武力犯台的舉動；因為「這麼做風險很高，即便成功，也要付出巨大代價。」

我認為李顯龍對於台海和戰的說法有些樂觀，因為問題就出在他所說的三方「存在嚴重誤判的危險」。

▲ 東南亞國家擔憂，中美軍備競賽形成地區聯鎖反應。（圖／路透）

中美台欠缺危機管控機制

首先，對於兩岸現狀的定義，我認為三方都有不同的詮釋。美國對台軍售，以及提升與台灣的實質關係，在中共看來就是「干涉內政」；因為美國的「一中政策」與中共的「一中原則」，就存在語意學上的差異。至於兩岸的現狀問題，前總統馬英九以「互不承認主權、互不否認治權」擱置雙方的爭議，但因民進黨的執政，這個說法已無法接受兩岸緊張關係的考驗。

其次，台獨是「假議題」，美國已多次表態不支持，民進黨政府也承認做不到，故反獨不會引發衝突。中共採取「以戰止獨」是進行軍事威懾，是不讓所謂的「分裂主義勢力」擴大；但如果中共認為以和平手段無法達成統一的目標，則中共就有可能採取武力的手段。習近平在未來任內，不會讓這個問題「久拖不決」。

最後，三方沒有透過協商建立危機管控機制，是現存威脅台海和平最急迫的問題；如李顯龍所說，「九二共識」是兩岸維持關係與展開合作的可行方法，但民進黨已表態不接受「九二共識」，制定替代表述又非常困難。因此，兩岸目前無法解開這個「死結」，還是要看中美展開高層對話後，雙方是否把它視為一個戰略問題來處理。