趙春山／蓋棺難論季辛吉　台灣遲早面對促統挑戰

我們想讓你知道…台灣遲早都會面臨對岸「促統」的挑戰。台灣朝野政黨或許為了選票，在選戰中刻意避談統一；但勝選後的台灣執政當局，恐怕必須面對這個問題。

▲ 美國前國務卿季辛吉11月29日去世，享嵩壽100歲。（圖／達志影像／美聯社）

● 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）於上（11）月29日去世，享嵩壽100歲。季辛吉一生傳奇，他曾是諾貝爾和平獎得主，也被譴責為戰犯，可說是毀譽參半。《華盛頓郵報》社論稱：「半世紀後，季辛吉功過仍難蓋棺論定」。

季辛吉畢生為美國國家利益服務，甚至欲達目的不擇手段，他曾宣稱：「一個在外交政策上要求道德完美的國家，將會既得不到完美，也得不到安全。」此話言簡意賅，為國際現實主義立下一個典範。

季辛吉有美國「外交教父」之稱，他曾為十二位美國總統獻策，其中最膾炙人口，卻是讓中華民國最受傷害的是，他於1971年7月9日假道巴基斯坦前往北京，搞的那場「秘密外交」。季此行為尼克森隨後的訪華鋪路，也開啓了中美關係正常化的大門。美國已故中國問題專家唐耐心（Nancy Tucker）認為，台美關係的缺乏互信即濫觴於此。

中國人的老朋友　積極推動美中交流

▲ 季辛吉是美國「親中派」的代表性人物，訪問中國大陸一百多次，被中共視為「中國人的老朋友」。圖為大陸前總理周恩來會見季辛吉。（圖／翻攝直新聞）

季辛吉是美國國內「親中派」的代表性人物，毫不掩飾他對中國的強烈感情。季訪問中國大陸一百多次，中共領導人習近平今年7月還親自在釣魚台國賓館為他的百歲華誕做壽，視他為「中國人的老朋友」，肯定他對中美關係做出的歷史性貢獻。

季辛吉當年玩「聯中制蘇」的權力政治遊戲，分化了冷戰時期這兩個共黨強權的關係；但近年來季辛吉對於中美交惡多次表達憂慮，擔心中共「聯俄制美」，會讓美國陷入東西兩面為敵的困境，故不斷呼籲中美採具體措施改善關係。

季辛吉當然了解「台灣問題」對中美關係起的破壞性作用，他認為美國想避免中美敵意螺旋上升的第一個動作，就是要降低在「台灣問題」上的挑釁，因為這會直接加深中美兩國之間的裂痕。季辛吉在接受《經濟學人》訪問時警告，美國政府與國會應減少「類兩個中國」的提案，避免讓人懷疑支持台灣獨立。

▲ 季辛吉曾表示，美國政府與國會應減少「類兩個中國」的提案，避免讓人懷疑支持台灣獨立。（圖／達志影像／美聯社）

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不能排除兩岸和統可能　拜習會後美國學者罕見談促統

從明年1月台灣總統選舉到5月新總統正式上任，這是兩岸關係的一段敏感期，對台美中三方的執政政局都形成重大考驗。我認為，或許是受到舊金山「拜習會」的影響，美國重要智庫人士最近對「台灣問題」的立場，出現了若干調整的跡象。

例如，三位美國重量級中國問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）、白潔曦（Jessica Weiss）與柯慶生（Thomas Christensen），聯名在上月30日刊出的《外交事務》期刊撰文，文中除了重申美國應表明反對台海兩岸片面改變現狀，包括反對大陸武統和台灣追求獨立的政治動作外；還特別指出如果賴清德勝選，應該考慮重新審視2014年提出的凍結《台獨黨綱》提案，讓維持現狀的承諾賦予更多分量跟可信度。

三位學者並且強調，正如美國絕不能排除兩岸最終和平融合的可能性，台北也不應該採取永久排除這一結果的舉動。為了威懾戰爭，台灣須讓陸方領導人相信仍有可能和平統一。

▲ 葛來儀等三位美國重量級中國問題專家日前表示，美國絕不能排除兩岸最終和平融合的可能性，台北也不應該採取永久排除這一結果的舉動。（圖／達志影像／newscom）

美國學者回應中共的「融合」和「統一」主張非尋常之舉，代表美國除了要與中共合作進行危機控管，避免台灣選舉期間出現突發事件外；也必須針對中共在選後的「促統」工作，展開戰略上的「超前部署」。

「前事不忘，後事之師」。季辛吉留下的政治遺產，有爭議性的部分，但也有許多值得我們汲取的經驗。

民主無法保證台灣安全　台灣是美抗共的棋子

首先，國家利益永逺是美國決定對外政策，包括對台政策的唯一標準。賴清德獲民進黨提名為總統參選人後發表談話稱，2024年不是「戰爭與和平」的選擇，而是「民主與專制」的抉擇；但我認為，民主不能保證台灣安全，也不能因台灣實施民主，就能視美國的協防為理所當然。換言之，美國不會因與台灣分享民主價值，犧牲它與中共交往的現實利益。

以美國與拉美國家為例，曾任華府智庫「美洲國家對話組織」（Inter-American Dialogue）主席的美國喬治城大學教授希福特（MichaelShifter）指出：「對季辛吉而言，拉丁美洲是全球地緣戰略棋盤上的一枚棋子，而他的唯一優先考量是對抗共產主義，其他一切幾乎都不重要。在這種情況下，他並不在乎拉丁美洲軍政府統治下的人權侵犯。」

▲ 1954年，美國中央情報局（CIA）執行「瓜地馬拉行動」，資助瓜地馬拉叛變軍官亞馬斯。（圖／達志影像／美聯社）

在季辛吉眼裡，台灣應該只是扮演美國棋子的角色。面對混沌的世界局勢，台灣必須確定國家利益，才能找到自己的定位。政治學者杭亭頓（Samuel P. Huntington）認為，「國家利益源自國家認同」；而認同問題正是台灣的「阿基里斯腳踝」（Achilles heel）。例如，國民黨總統參選人侯友宜說「我們絕對不是強國的棋子」後，立即被綠營扣上「疑美」的帽子。

策略與人際關係結合　季辛吉談判技巧適用商界

其次，外交是談判的藝術，季辛吉的談判技巧，不只適用於政治界，也適用於商業世界。美國哈佛商學院教授塞貝尼斯（James K. Sebenius）等人，曾在長期深度訪談季辛吉後，將內容出版成《季辛吉談判者》（Kissinger the Negotiator）一書。塞貝尼斯發現季辛吉談判的時候，會像照相機鏡頭般，拉遠看自己的策略，同時拉近看對方個人。兼顧遠景與聚焦的「雙觀點」，把策略與人際關係結合，這正是他談判成功的基石。

季辛吉雖然強調「談判代替對抗」，但他認為美中談判最重要的是討論影響彼此敵對關係的原則，至少可為雙方合作努力提供一些空間。但季認為目前「台灣問題」無解，故不能成為美中談判核心。