美国在缅甸重资投建发电厂带来的启示

《缅甸日报》同时证实：这个投资额４．８亿美元的发电厂计划，是美国ACO 投资公司跟缅甸能源部签署的一个重大合作项目，目标为了解决当地的电力匮缺问题，以满足大约６千万人的用电需求。

美国驻缅大使馆发出消息称：两座电厂将分别设在缅甸中部曼德勒地区的两个城市，电厂建设工程预计２０１６年完工。发电总能力１５０兆瓦，占缅甸电力总产能的１０－１２％。

由于长期疏于管理，缅甸的电力供应紧张，全国大部分地区尚未通电。专家预测，随着当前缅甸经济的日益发展，缅甸的电力需求在未来５年还将提增２倍。这对众多的国际产电企业而也，说明缅甸的产电市场还具有巨大的开发潜能。

缅甸方面尽管电力匮乏问题严重，缅甸能源部也曾在２０１２年底对外宣布招商，邀请外国企业到缅甸投资燃煤、水电、天然气发电厂，并表示将根据符合环保标准的企业给予批准与合作。但电力毕竟属于战略性能源之一，不少国家的产电企业纷纷遭到缅甸政府的回拒，其中包括地处缅甸南北的近邻泰国和中国。因此，美国企业此次率先分得一杯羹，多少也透露出一些政治信息。

首先说明缅甸与美国之间的关系由乍暖还寒逐渐趋向稳定与好转。２０１１年以前，因缅甸军人独裁专政，军政府囚禁民选政治领袖昂山素姬等因素。美国多次倡导英、法、德、澳等西方国家针对缅甸进行经济制裁。缅甸也因此受到国际社会孤立近２０年，哪怕在２００８年遭受特大风灾时都不敢轻易接受美国提供的人道援助。但自从缅甸完成民主发展步骤，于２０１０年举行大选，开始步入民主政治轨道以来，美国在对缅甸政治立场的转变给予欢迎的同时，也把眼光转向了缅甸亟待开发的巨大投资市场。

一名在缅甸投资的泰国企业家分析说：事实上，即便是在缅美国际关系闹得很僵的时候，双方政府针对在缅甸的美资企业都是采取保护态度的。另外由于占有英语交流的优势，缅甸人对美国较具亲切感。这一点从美国总统奥巴马２０１２年走访缅甸时受到明星式的追捧可见一斑。在缅甸人眼里，奥巴马跟昂山素季拥抱亲吻的图片没有丝毫违和感。

对比之下，缅甸人对一直以来自认为对缅甸提供经济援助的中国却抱有一种＂既依赖又反感＂的心态。不少在缅甸投资的中国人因为遭到过同样的冷遇而转向到柬埔寨、老挝、泰国等地发展。这种民间现象多少跟缅甸政府对当地华裔以及华人文化的压制有关。尽管缅中两国官方始终强调双边关系良好，但是，中国企业在缅甸的投资项目屡屡受挫早已是不争的事实，2011年，缅甸宣布搁置中缅合作的密松水电站项目，造成中国前期投资蒙受巨大经济损失，２０１２年又发生莱比塘铜矿项目被迫停工事件，自去年以来，缅甸的民间组织多次针对中国在缅甸的大型投资项目举行大规模抗议，导致政府不得不喊停。这一点跟美国在缅甸投资电厂，日本在缅甸投资银行的情况相反，其间不难反映出缅甸政府与民间为了适应国际社会而做出一些必要的战略性调整与转变。