„Verwaltungsgliederung Dänemarks“ – Versionsunterschied

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Version vom 20. Januar 2014, 10:26 Uhr

Das Königreich Dänemark umfasst neben dem kontinentaleuropäischen Kernland auch die autonomen Außengebiete Färöer und Grönland. Die staatsrechtliche Einheit von Mutterland und ehemaligen Besitzungen wird als „Reichsgemeinschaft“ (dänisch rigsfællesskabet) bezeichnet.

Die Verwaltungsgliederung des dänischen Kernlandes umfasst seit dem 1. Januar 2007 fünf Regionen und 98 Kommunen. Die Amtsbezirke/Kreise (dän. amt) wurden im Zuge einer Gebietsreform abgeschafft. Ihre Zuständigkeiten wurden auf Regional- und kommunale Ebene verteilt.

Regionen

Seit 1. Januar 2007 gibt es fünf Regionen, Einwohnerzahl Stand 1. Januar 2023^[1]:

Region	Verwaltungssitz	gebildet aus	Einwohnerzahl
Nordjylland (Nordjütland)	Aalborg	dem ehemaligen Nordjyllands Amt, der Mariager Kommune des ehemaligen Århus Amtes und Teilen des ehemaligen Viborg Amtes	594.634
Midtjylland (Mitteljütland)	Viborg	dem ehemaligen Ringkjøbing Amt, dem Århus Amt ohne die Mariager Kommune und Teilen der ehemaligen Ämter Viborg und Vejle	1.358.879
Syddanmark (Süddänemark)	Vejle	den ehemaligen Ämtern Fyn, Ribe und Sønderjylland (Nordschleswig) sowie Teilen des ehemaligen Amtes Vejle	1.237.413
Sjælland (Seeland einschließlich der Inseln Møn, Lolland und Falster)	Sorø	den ehemaligen Ämtern Roskilde, Storstrøm und Vestsjælland	849.857
Hovedstaden (Hauptstadt Kopenhagen und Umgebung zuzüglich Bornholm)	Hillerød	dem ehemaligen Københavns Amt und dem ehemaligen Frederiksborg Amt sowie den ehemals amtsfreien Kommunen København, Frederiksberg und Bornholm	1.891.871

Hauptaufgaben der Regionen sind:

Krankenhäuser
Öffentliche Krankenversicherung (Rückerstattung der Behandlungskosten bei Haus- und Fachärzten)
Psychiatrie
Angebote für Schwerbehinderte
Regionale Entwicklungsrahmen für die Bereiche Natur, Umwelt, Unterricht und Kultur. Die praktische Umsetzung obliegt den Kommunen.

Im Vergleich zu den früheren Amtsbezirken sind die Aufgaben der Regionen eingeschränkt. Die Regionen haben kein selbständiges Besteuerungsrecht mehr, sondern werden durch staatliche Schlüsselzuweisungen finanziert.

Kommunen

Gemeinden nach Einwohnerzahl
Einwohnerzahl	Anzahl Gemeinden
Einwohnerzahl	Vor 1. Apr. 1970	Ab 1. Apr. 1974	Ab 1. Jan. 2007
> 150.000	1	4	4
100.000 – 150.000	3	1	2
40.000 – 100.000	10	18	50
20.000 – 40.000	22	25	35
15.000 – 20.000	13	2	0
10.000 – 15.000	22	41	3
3.000 – 10.000	206	160	3
< 3.000	821	2	1
Insgesamt	1.098	275	98

Unter der regionalen Ebene ist das Land in 98 Kommunen eingeteilt. Mit einer typischen Größe von über 30.000 Einwohnern gehören die dänischen Kommunen zu den drittgrößten (1. Großbritannien, 2. Irland) europa- oder weltweit. 25 Kommunen haben weniger als 30.000 Einwohner (2010). Die kleinsten Kommunen sind Vallensbæk, Dragør und Langeland mit weniger als 15.000, sowie Læsø, Fanø, Samsø und Ærø mit weniger als 10.000 Einwohnern; die letzten fünf bilden aber als Inseln Sonderfälle.

Mit der Vergrößerung der Kommunen 2007 wurden die kommunalen Aufgaben erweitert. Dadurch sollte den Kommunen ermöglicht werden, den öffentlichen Dienst weiter auszubauen und zu rationalisieren. Jedoch befürchteten Gegner, dass der Abstand zwischen Bürgern und Kommunalpolitikern zu groß werden könnte und dass besonders Landgebiete und Dörfer infolge von Einsparungsmaßnahmen leiden könnten. So fürchtet der Verband dänischer Kleininseln Folgen wie Schulschließungen, verringerte Seniorenpflege, Einschränkungen im Fährverkehr und Einschränkungen bei der Unterhaltung der Deiche.^[2]

Als einzige Gebiete in Dänemark stehen Christiansø und Frederiksø außerhalb der Gemeindeeinteilung. Demzufolge zahlen die Einwohner keine Kommunalsteuer. Die Inseln sind dem Verteidigungsministerium unterstellt, das durch einen Administrator auf Christiansø vertreten ist.^[3]

Historische Verwaltungsgliederung

Älteste Einteilung des Landes waren die Syssel und Harden, die schon in der frühen Wikingerzeit entstanden. Die oberhalb der Hardentinge angesiedelten Landstinge bestanden in Viborg (Nørrejylland), in Urnehoved (Sønderjylland), in Ringsted (Dänische Inseln) und in Lund (Skåneland). Im Mittelalter folgte die Einteilung in Lehen nach feudalem Muster, meistens einem Herrensitz unterordnet. Auf dem Gebiet Sønderjyllands bildete sich um 1200 das Herzogtum Schleswig heraus, das dem Königreich als königlich-dänisches Lehen weiter verbunden blieb, aber zum Teil eigene Verwaltungsstrukturen entwickelte (siehe Ämter und Harden in Schleswig).

Stifte (um 1060)

Nach der Christianisierung Dänemarks wurden um 1060 die acht traditionellen Stifte geschaffen. 1536 wurden mit der Reformation in Dänemark die Stifte in Propsteien unterteilt, deren Grenze den weltlichen Harden entsprachen. Die Stifte sind:

Århus Stift
Børglum Stift (Thy), nach der Reformation Aalborg Stift
seit 1922 Haderslev Stift (ohne Südschleswig)
seit 1922 Kopenhagen Stift aus dem Sjællands Stift ausgegliedert
seit 1805 Lolland-Falster Stift aus dem Odense Stift ausgegliedert
bis 1653 Lunde Stift (das Gebiet von Skåneland)
Odense Stift mit Fünen, Langeland, Ærø, Alsen und bis 1803 auch Lolland und Falster
Ribe Stift
Roskilde Stift, nach der Reformation Sjælland Stift samt Møn seit 1653 inkl. Bornholm
Slesvig Stift (bis ?)
Viborg Stift

Ämter (1662–1793)

Nach der Einführung des Absolutismus unter Frederik III. wurde Dänemark in 44 Ämter gegliedert.

Nr.	Amt	Nr.	Amt	Nr.	Amt
1	Åstrup, Sejlstrup, Børglum Amt	16	Koldinghus Amt	31	Ringsted Amt
2	Dueholm, Ørum, Vestervig Amt	17	Stjernholm Amt	32	Korsør Amt
3	Ålborghus Amt	18	Hindsgavl Amt	33	Antvorskov Amt
4	Skivehus Amt	19	Assens Amt	34	Sorø Amt
5	Mariager Klosters Amt	20	Rugård Amt	35	Sæbygård Amt
6	Hald Amt	21	Odensegård Amt	36	Kalundborg Amt
7	Dronningborg Amt	22	Nyborg Amt	37	Holbæk Amt
8	Bøvling Amt	23	Tranekær Amt	38	Dragsholm Amt
9	Lundenæs Amt	24	Halsted Klosters Amt	39	Jægerspris Amt
10	Silkeborg Amt	25	Ålholm Amt	40	Kronborg Amt
11	Kalø Amt	26	Nykøbing Amt	41	Frederiksborg Amt
12	Skanderborg Amt	27	Møn Amt	42	Hørsholm Amt
13	Havreballegård Amt	28	Vordingborg Amt	43	Københavns Amt
14	Åkær Amt	29	Tryggevælde Amt	44	Bornholms Amt
15	Riberhus Amt	30	Roskilde Amt

Außerdem herrschte die dänische Krone seit dem Frieden von Frederiksborg 1720 in Personalunion auch über das Herzogtum Schleswig. Zu dessen Verwaltungsgliederung siehe den Artikel Ämter und Harden in Schleswig.

Ämter (1793–1970)

Nach Bildung des dänischen Gesamtstaates wurden die Amtsbezirke 1793 vergrößert und neu zugeschnitten. Diese Gliederung wurde bis 1970 im Wesentlichen beibehalten.

Dänemarks Amtsbezirke 1920–1970.
Nr. 13 u. 14 wurden 1932 zusammengelegt

Nr.	Amt	Nr.	Amt	Nr.	Amt
01	Hjørring Amt	09	Skanderborg Amt (ab 1824)	17	Holbæk Amt
02	Thisted Amt	10	Vejle Amt	18	Frederiksborg Amt
03	Ålborg Amt	11	Tønder Amt¹	19	Københavns Amt
04	Viborg Amt	12	Haderslev Amt¹	20	Roskilde Amt (bis 1808, danach zu Københavns Amt)
05	Randers Amt	13	Aabenraa Amt^1,2	21	Sorø Amt
06	Ringkøbing Amt	14	Sønderborg Amt^1,2	22	Præstø Amt (ab 1803)
07	Ribe Amt	15	Odense Amt	23	Maribo Amt
08	Århus Amt	16	Svendborg Amt	24	Bornholms Amt

¹ Die Einrichtung dieser Ämter 1920 folgte auf die Abtretung Nordschleswigs an Dänemark aufgrund einer Bestimmung des Versailler Vertrags.

² Sønderborg Amt und Aabenraa Amt wurden 1932 teilweise zum Aabenraa-Sønderborg Amt zusammengelegt.

Ämter (1970–2006)

Am 1. April 1970 wurde die Anzahl der Ämter durch eine Verwaltungsreform von 23 auf 14 reduziert. Die Kommunen Kopenhagen und Frederiksberg blieben wegen ihrer besonderen Voraussetzungen (großstädtischer Ballungsraum) amtsbezirksfrei, übten die entsprechenden Kompetenzen also selbst aus.

Gleichzeitig wurde mit dieser Reform die Zahl der Kommunen reduziert. Die Kommunen waren 1841 eingerichtet worden, damals 1021. Hinzu kamen die Städte mit Marktrecht (dän. købstad). Die Anzahl der Kommunen und købstæder hatte ihrem Höchststand mit insgesamt 1345 (1257 Kommunen und 88 købstæder) in 1965 erreicht.^[4] Mit der Kommunalreform 1970 verschwand der Titel købstad aus dem offiziellen Vokabular, die Harden (dän. herred) wurden ebenfalls abgeschafft und die Zahl der Kommunen nach einigen freiwilligen Zusammenschlüssen Ende der 1960er Jahre von noch 1098 auf 277 reduziert. 1974 wurden die Kommunen Sengeløse und Høje-Taastrup zu Høje-Taastrup Kommune sowie Store Magleby und Dragør zur Dragør Kommune zusammengelegt. Die Anzahl der Kommunen betrug somit 275.

Liste der dänischen Ämter (Amtsbezirke) 1970–2006
Name	lfd. Nr. (Karte)	Verwaltungssitz	Status	Geografische Lage	Bevölkerung (2006)	Fläche in km²	Einwohner pro km²
Københavns Kommune Amtsfreie Stadt	1	Kopenhagen	Kommune	Ost-Seeland	501.158	91,3	5.489,1
Frederiksbergs Kommune Amtsfreie Stadt	2	Frederiksberg	Kommune	Enklave in der Københavns Kommune	91.855	8,7	10.560,5
Københavns Amt	3	Glostrup	Amt	Umland von Kopenhagen	618.529	526	1.175,9
Frederiksborg Amt	4	Hillerød	Amt	Nord-Seeland	378.686	1.347	281,1
Roskilde Amt	5	Roskilde	Amt	Mittel-Seeland	241.523	891	271
Vestsjællands Amt	6	Sorø	Amt	West-Seeland	307.207	2.984	103
Storstrøms Amt	7	Nykøbing	Amt	Süd-Seeland, Lolland, Falster, Møn	262.781	3.398	77,3
Fyns Amt	8	Odense	Amt	Fünen, Langeland, Ærø	478.347	3.485	137,2
Sønderjyllands Amt	9	Aabenraa	Amt	Süd-Jütland, Rømø, Alsen	252.433	3.939	64,1
Ribe Amt	10	Ribe	Amt	Südwest-Jütland	224.261	3.132	71,6
Vejle Amt	11	Vejle	Amt	Südost-Jütland	360.921	2.997	120,4
Ringkjøbing Amt	12	Ringkøbing	Amt	West-Jütland	275.065	4.854	56,7
Viborg Amt	13	Viborg	Amt	Nordwest-Jütland	234.896	4.122	57
Nordjyllands Amt	14	Ålborg	Amt	Nord-Jütland	495.090	6.173	80,2
Århus Amt	15	Århus	Amt	Nordost-Jütland	661.370	4.561	145
Bornholms Amt ab 1. Jan. 2003 Regionskommune	16	Rønne	Amt	Insel Bornholm	43.245	587	73,6
gesamt					5.427.459	43.093	125,9

Anmerkung: Ringkjøbing Amt wurde offiziell anders geschrieben als sein Verwaltungssitz Ringkøbing.

Veränderungen bis 2006 und Verwaltungsreform zum 1. Januar 2007

Von 1970 bis 2007 wurden viele Änderungen diskutiert, jedoch wenige durchgeführt. So wurden in den letzten Jahren die relativ kleinen und finanziell schwachen Kommunen der Inseln Bornholm (5 Kommunen 2003) bzw. Ærø (2 Kommunen 2006) zu inselweiten Kommunen zusammengelegt. Bornholm, das als Amt seit 1662 unverändert bestanden hatte, wurde dabei am 1. Januar 2003 zur amtsfreien Bornholms Regionskommune. Damit verblieben noch 270 Kommunen. Auf Langeland wurden vor 2006 zwei Volksabstimmungen in den drei Kommunen auf der Insel abgehalten. Die letzte war positiv für die Zusammenlegung, die im Zuge einer erneuten Verwaltungsreform in ganz Dänemark zum 1. Januar 2007 umgesetzt wurde. Dabei wurden nur 30 der seit 1974 bestehenden 268 Kommunen unangetastet gelassen (und natürlich Bornholm und Ærø, die ja erst wenige Jahre zuvor eingerichtet worden waren). Die übrigen 238 Kommunen wurden zu 66 Großkommunen zusammengefasst, so dass nun zusammen mit den zwei 2003 und 2006 entstandenen und den 30 unangetasteten Kommunen Dänemark in 98 Kommunen aufgeteilt war. Gleichzeitig wurden die Ämter abgeschafft und durch fünf so genannte Regionen ersetzt.

Literatur

Ove Hansen: Sådan styres kommunen. 1. udgave. 1. oplag. 1978. AOF's Forlag og Forlaget Fremad. ISBN 87-7403-131-7 Anzahl von Kommunalräte
Erik Harder: Dansk kommunestyre i grundtræk. 4. udgave. 1985. Forlaget Kommuneinformation. ISBN 87-7316-211-6 Tabelle Gemeinden nach Einwohnerzahl

Weblinks

Karten

Die 98 neue Kommunen auf Google Map (dänisch)
Neue Kommunen und Regionen mit Namen (dänisch)
(pdf) historische Verwaltungsgliederung Dänemarks 1660–2007 (dänisch)
Statistikkarten zur Bevölkerung der fünf Regionen (dänisch)

Hintergrundinformationen

Fünf Staatsverwaltungen (englisch)
Erklärung zur Kommunalreform (englisch)
Hintergrundinfos aus der TV-Serie Kommunalreform von Danmarks Radio (dänisch)
Einwohner zukunftige Kommunen und Regionen aus Danmarks Statistik (dänisch, englisch)

Einzelnachweise

↑ Statistikbanken -> Befolkning og valg -> FOLK1A: Folketal den 1. i kvartalet efter tid og område (dänisch)
↑ Reform trifft Kleininseln, Danmarks Radio, 2. Juni 2007 (dänisch)
↑ Statistisches Jahrbuch für Dänemark 2009
↑ Grethe Jensen, Benito Scocozza:Politikens bog om danskerne og verden. Hvem Hvad Hvornår i 50 år. (Seite 168: Danmarks administrative inddeling) Politikens Forlag A/S. København 1996. ISBN 87-567-5697-6. (dänisch)

[1] Statistikbanken -> Befolkning og valg -> FOLK1A: Folketal den 1. i kvartalet efter tid og område (dänisch)

[2] Reform trifft Kleininseln, Danmarks Radio, 2. Juni 2007 (dänisch)

[3] Statistisches Jahrbuch für Dänemark 2009

[4] Grethe Jensen, Benito Scocozza:Politikens bog om danskerne og verden. Hvem Hvad Hvornår i 50 år. (Seite 168: Danmarks administrative inddeling) Politikens Forlag A/S. København 1996. ISBN 87-567-5697-6. (dänisch)

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 Am 1. April 1970 wurde die Anzahl der Ämter durch eine Verwaltungsreform von 23 auf 14 reduziert. Die Kommunen [[Kopenhagen]] und [[Frederiksberg Kommune|Frederiksberg]] blieben wegen ihrer besonderen Voraussetzungen (großstädtischer Ballungsraum) amtsbezirksfrei, übten die entsprechenden Kompetenzen also selbst aus.
+Gleichzeitig wurde mit dieser Reform die Zahl der Kommunen reduziert. Die Kommunen waren [[1841]] eingerichtet worden, damals 1021. Hinzu kamen die Städte mit Marktrecht (dän. ''købstad''). Die Anzahl der Kommunen und ''købstæder'' hatte ihrem Höchststand mit insgesamt 1345 (1257 Kommunen und 88 ''købstæder'') in [[1965]] erreicht.<ref>Grethe Jensen, Benito Scocozza:''Politikens bog om danskerne og verden. Hvem Hvad Hvornår i 50 år.'' (Seite 168: Danmarks administrative inddeling) Politikens Forlag A/S. København 1996. ISBN 87-567-5697-6. (dänisch)</ref> Mit der Kommunalreform 1970 verschwand der Titel ''købstad'' aus dem offiziellen Vokabular, die [[Harde]]n ([[Dänische Sprache|dän.]] ''herred'') wurden ebenfalls abgeschafft und die Zahl der Kommunen nach einigen freiwilligen Zusammenschlüssen Ende der 1960er Jahre von noch 1098 auf 277 reduziert. 1974 wurden die Kommunen [[Sengeløse Kommune|Sengeløse]] und Høje-Taastrup zu [[Høje-Taastrup Kommune]] sowie [[Store Magleby Kommune|Store Magleby]] und Dragør zur [[Dragør Kommune]] zusammengelegt. Die Anzahl der Kommunen betrug somit 275.
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