【選後分析】林騰鷂／靠選舉發財的「政治老鼠會」

▲在79個區域、山地與平地立法委員方面，依公職人員選舉罷免法第43條規定，各當選人均可獲得競選費用補貼，每票補貼新臺幣三十元。（圖／記者屠惠剛攝）

●林騰鷂／東海大學法律學系退休教授

1月11日總統與立委選舉，是一場瘦了人民，肥了政客的政治行銷大戲！

由於不良的法律制度，若干沒有專業知識、技能，才德不能服眾的人，透過這場選舉，卻可以發大財，而只靠著政黨依附，也不用參加公平考試，就可獲得就業機會！

此次總統選舉，除宋楚瑜得票數未達當選票數三分之一，不能獲得競選費用補貼外，韓國瑜得552萬2119票，蔡英文得817萬231票，依總統副總統選舉罷免法第41條規定，可分別獲得競選費用補貼1億6千餘萬元與2億4千餘萬元，等於因選舉發了大財！

而獲得連任的蔡英文總統更可以在不良的憲政與法制架構下，不必經立法院的同意，恣意任命行政院長，再透過行政院長依黨派色彩，隨意任命部會首長，行政法人，公設財團法人、公設社團法人、國營事業的董監事，讓許多人不必經過公平考試，就可護得高薪工作機會，類同公平交易法多層次傳銷（俗稱老鼠會）的政治行銷分取盈利手法！

但不同於商業行銷老鼠會之有法律管控，有獨立性的公平會監管，政治行銷老鼠會，則在立法院不能落實憲政權力分立制衡功能，成為總統的傳聲筒與行政院的立法局時，整個國家資源與人民血汗納稅錢，都將淪為政治行銷老鼠會啃食的標的！

▲此次總統選舉，韓國瑜得552萬2119票，蔡英文得817萬231票，依總統副總統選舉罷免法第41條規定，可分別獲得競選費用補貼1億6千餘萬元與2億4千餘萬元。（合成圖／記者林敬旻攝）

同樣的，在79個區域、山地與平地立法委員方面，依公職人員選舉罷免法第43條規定，各當選人均可獲得競選費用補貼，每票補貼新臺幣三十元，以各當選人平均得8萬票來計，國庫將支出近2多億元，等於是用全民稅金，讓當選人，發了一筆小財！

而在本次選舉不分區立委部分，共有民主進步黨、中國國民黨、台灣民眾黨、親民黨、基進黨等6個政黨，達到政黨法第22條所規定，得票率超過3%的政黨每年可獲得一票50元的補助款，直到該屆立委任期屆滿為止。是以，民進黨在本次大選獲得政黨票481萬1241張，每年可分得2億4056萬2050元補助；國民黨獲得472萬3504張，每年可分得2億3617萬5200元補助；台灣民眾黨獲得158萬8806張，每年可分得7944萬300元補助；時代力量獲得109萬8100張，每年可分得5490萬5000元補助。這也會使國庫在四年中，支出近24多億元，讓各政黨有財源，得以再參與政治行銷老鼠會的選舉遊戲！

又立法院組織法第32條規定，立法委員每人得置公費助理八人至十四人，由委員聘用，而立法院也應每年編列每一立法委員一定數額之助理費及其辦公事務預算。而同法第33條另規定，立法院各黨團置公費助理十人至十六人，由各黨團遴選，並可依前條規定，支領助理費及其辦公事務預算。依此，將近有1千六百多位立法委員公費助理，不必經過公平考試，卻可因政黨依附關係，獲得工作與薪資，但立法院之立法品質及預、決算審議功能，卻每況愈下！

▲連任的蔡英文總統，不知是否能如在1月11日勝選之夜所說「絕對不會因為勝利，就忘記了反省」，特別是對靠選舉發財就業的政治行銷老鼠會，所帶給臺灣人民的種種弊害。（圖／記者李毓康攝）

除此之外，地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第 6 條規定，直轄市議會議員每人得聘用公費助理六人至八人，縣（市）議會議員每人得聘用公費助理二人至四人。是以在六直轄市380位議員中，將可有3040位公費助理；其他16個縣（市）議會約800位議員中，將可有3200位公費助理。他們同樣的不必經過公平考試，而可因政黨依附關係，獲得工作與薪資！

當前的選舉制度與憲政法律，已造成政黨可以推派總統、不分區立委人選，而在當選後又可獲得選舉補助款、任命政府官員或公費助理，以建構政治行銷老鼠會，但對於憲政民主及政府施政效能的提升，並無很大助益！

連任的蔡英文總統，不知是否能如在1月11日勝選之夜所說「絕對不會因為勝利，就忘記了反省」，特別是對靠選舉發財就業的政治行銷老鼠會，所帶給臺灣人民的種種弊害，能加以反省並改善！