▲掛載AGM-84K（SLAM-ER）飛彈的F-16戰機。（圖／翻攝自Pinterest）
●梅復興／台海安全研析中心主任，長期鑽研國防，嫻熟美台安全關係，曾創辦並主編《臺海軍情》電子期刊
紐約時報9月17日報導，川普政府即將宣佈對臺灣共7項軍售。除已眾所周知的魚叉岸防巡航飛彈（CDCM）系統MQ-9B大型無人機與智慧型水雷外，尚可能包括全名為「擴大反應（增程）型距外陸攻飛彈」的AGM-84H/K（SLAM-ER）。
首先，由於AGM-84H已於2002年停產，所以如果美國這次真的批准對我出售SLAM-ER，則應該是為AGM-84K型，還是由波音公司研發製造。與其前身魚叉飛彈或AGM-84E基本型的SLAM相比，SLAM-ER的彈體與主翼做了重新設計，以提高氣動力效率，增長射程。該彈射程長達270公里，巡航速度約0.7馬赫。同時採用重新設計的鈦合金彈頭，對強固化目標之穿透力有所提升。彈頭重約500磅，對一般陸上目標或海上艦船等均具一定程度破壞力。SLAM-ER 於2000年達成初期作戰能力，爾後並經伊拉克及阿富汗等戰場實戰驗證。
其實，SLAM-ER早在2015年1月當時的國防部軍政副部長夏立言就曾向立法院報告揭示將「F-16A/B戰機四型精準彈藥」列為優先籌獲目標。後來華府美方人士證實，台灣正向美爭取獲得的四種新型空對地武器分別是：
•AGM-154 「聯合遙攻武器」（JSOW）
•AGM-88 「高速反輻射飛彈」（HARM）
•AGM-84H/K「增程型距外陸攻飛彈」（SLAM-ER）
•AGM-158 「聯合空對面遙攻飛彈」（JASSM）
其中兩項（AGM-154聯合遙攻武器、AGM-88高速反輻射飛彈）已於2017年6月獲川普政府批准出售。但國軍需求孔急的長程空對地飛彈卻一直未見美方正面回應。這次若終於能獲同意出售，顯然是有一些特別的周折。美方主要的考慮因素應該就是必須為了因會明顯排擠中科院自製的雄二與雄三岸置飛彈系統而頗具爭議的魚叉岸防飛彈系統軍售案做出部分妥協。
▲AGM-84K（SLAM-ER）飛彈。（圖／翻攝Ivan Rajkovic）
蓋國防部在被迫接受美國所強力建議的魚叉岸防飛彈案時有對美方提出若干條件。其中之一就是美方必須釋出長程精準導引武器，以滿足我合理之有限反制作戰需求。據悉軍方是希望藉此優先爭取370公里級的AGM-158A空對地飛彈 (JASSM) 暨或550公里級的AGM-158C反艦飛彈（LRASM），但若是270公里級的AGM-84K（SLAM-ER）則亦可接受。
AGM-158系列不僅射程較遠，且彈體外型採匿踪設計，導引系統又運用先進的導引軟體，可融合多元被動導引資源自主辨識選擇目標，突防暨精準打擊能力明顯優於以魚叉飛彈為基礎發展，基本上仍屬於前一代核心技術的SLAM-ER。
▲SLAM-ER曾蟬聯美國海軍精準度最高（CEP最優）之導引武器的寶座。（圖／維基百科）
不過，SLAM-ER也不是沒有它的優勢。由於其導引系統具有GPS/慣性測量儀以提供高精度中途導航，又有「數位影像區域匹對」（DSMAC）與自動目標辨識系統以執行終端自主尋標，而可以採「射後不理」模式接戰。此外，該彈還因裝有「先進武器資料鏈」（AWDL）可提供雙向鏈結，具有「人在迴路中導控」模式，可讓發射載臺（戰機）上的人員檢視分析從飛彈的光電尋標器所回傳的影像，故得以藉人力干預進一步優化終端導引與目標選擇的精度。
且拜此功能之賜，SLAM-ER還具有飛行途中臨時該換目標或接戰機動目標之能力，實戰精準打擊能力與戰術彈性仍相當可觀。事實上，正因如此，自2009年起，有相當長一段時間，SLAM-ER蟬聯了美國海軍精準度最高（CEP最優）之導引武器的寶座。
美方如果這次真的如紐時報導所披露的同意售我SLAM-ER，那其考慮顯然是主要因為不僅其射程要比 AGM-158系列為短，且因低於300公里，也符合「飛彈科技管制守則」（MTCR）所規範的300公里射程上限，在出口管制上也較無額外困難。
此外，SLAM-ER的彈頭重量僅約JASSM的一半，故適合打擊的目標種類與性質範圍較AGM-158要小。且因不具匿踪特性所以突防性能也會較差。所以，相對來說，釋出SLAM-ER 的政治敏感度絕對要比JASSM來的低。對北京既可收示警與戰略施壓之效，又明顯有所律留，實屬睿招。
▲AGM-84K（SLAM-ER）飛彈3D模擬圖。（圖／翻攝Akela Freedom）
對我國而言，能夠購得SLAM-ER不僅是在技術與作戰能力上的一大突破，也是美國願意提供我更符合臺海早已劇烈蛻變之高威脅環境下之作戰需要的武器與能力的又一實例。不過，像SLAM-ER這樣的精準遙攻武器並不便宜。根據公開資料，SLAM-ER美軍採購的單價就已超過300萬美元，軍售價應該會更高。
此外，由於印象中SLAM-ER多係在海軍軍機（P-3C、P-8等）或波音產製的戰機（F-15、F-18等）上使用，可能有必要與我國之F-16戰機構型整合測試。不過，若干年前土耳其似有將SLAM-ER飛彈整合在其F-16戰機上使用，故我們或許可搭個便車，節省部分經費。
此外，在欣慰能獲得更精良武器的同時，我們亦需認清正是因為日益嚴峻的近期軍事威脅以及北京在美中正快速走向准冷戰態勢下所祭出的銳進武嚇，又在川普競選連任的錯綜複雜政治考慮下，才促成了此次軍購豐收的。而我們該當如何應對這些複雜的戰略因素暨衍生之政治、軍事、乃至財政上的挑戰，較之究竟是買到SLAM-ER還是JASSM，尤為重要的課題。
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我們想讓你知道…若美國釋出SLAM-ER 的消息屬實，本次軍售實屬睿招，因釋出SLAM-ER政治敏感度絕對要比JASSM來的低，對北京既可收示警與戰略施壓之效，又明顯有所律留。