趙春山/中共一改戰狼外交 習試圖向俄烏遞橄欖枝

我們想讓你知道…習近平訪俄顯示,中共「兩會」後的外交政策將轉守為攻,但要改變過去「戰狼外交」的形象。這對美國冷戰後建立的國際秩序,已形成新的挑戰。

▲習近平剛結束莫斯科之行。中共期望藉由這趟訪問,塑造追求和平的國際形象。(圖/路透)

● 趙春山/淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

中共國家主席習近平已結束他本(3)月20至22日的莫斯科之行。中共把習訪俄定位為一場和平與合作之旅,說明目的不僅是一次國事訪問而已;中共還希望藉此向國際社會遞出橄欖枝,塑造中共追求和平的國際形象。

習普以「親愛的朋友」互稱 中俄既是鄰國也是戰略夥伴

在中共的外交戰略布局中,中俄關係既屬周邊外交,亦屬大國外交。特別的是,兩國的戰略夥伴關係,多了「協作」兩個字。依大陸學者的詮釋,它的「合作層次更高,帶有長期性、穩定性和全局性的特點,包含中俄在全球範圍內和全局問題上,進行廣泛的國際合作和外交協調。」

習近平與俄羅斯總統普丁,以「親愛的朋友」互稱,並且長談了4.5小時,可見兩人的交情非比尋常。俄羅斯是習近平上任後首選出訪的國家,據說他和普丁至今已會面了40次。

▲習近平與普丁,以「親愛的朋友」互稱,可見兩人的交情非比尋常。(圖/路透)

中俄加速「去美元化」 俄使用人民幣結算額居世界第三

中俄雙邊關係強調「合作」,其中以經貿關係進展最快。去年雙方貿易額達1902.71億美元,中國已連續13年成為俄羅斯的第一大貿易國。中俄元首21日發表「關於2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明」,內容提出八大重點經濟合作方向,包括擴大貿易規模;發展互聯互通物流體系;提升金融合作;鞏固能源合作夥伴關係;發展冶金、化肥、化工產品等大宗商品及礦產資源領域,長期互惠供應合作;促進技術及創新領域的交流合作;工業合作提質升級;保障兩國糧食安全等。

進入後疫情時代,以及受俄烏戰爭影響,經貿關係特別重要。普丁表示願協助中資企業到俄投資,以及建立天然氣管道提供中國可靠及穩定的能源。值得注意的是,人民幣在中俄雙邊貿易結算中占比,已自2014年的3.1%,提升至2021年的17.9%。當前俄國在國際結算中使用人民幣的數額躍居世界第三,占中國以外人民幣貿易結算總額的4%。未來雙方可藉此加速推動「去美元化」,抵禦西方國家的金融箝制。

▲俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)在聲明中說透過西伯利亞力量天然氣管線向中國供應的天然氣量已創下單日新高紀錄。(圖/路透)

美質疑中暗地供俄軍武 中俄深化軍事合作

聯合聲明仍強調中俄關係「不結盟、不對抗、不針對第三國」的性質;但美國和西方關切的是中俄在軍事領域的合作,尤其懷疑中共暗地援俄武器。中共對此加以否認,但難以掩蓋中俄軍事合作日益強化的事實。

2022年12月30日,普丁與習近平進行視訊對話時說:「俄中關係是穩定因素,其重要性正在上升,我的目標是深化兩國的軍事合作」。「俄羅斯衛星通訊社」對該年度軍事合作進行了總結,認為「雙方落實了相當多的軍事合作項目」。明顯的是,去年12月21日至27日,兩國在浙江舟山和台州之間的東海水域舉行「海上聯合-2022」演習。據中共國防部「微信公眾號」消息,「此次聯演旨在展示雙方加強共同應對海上安全威脅、維護國際和地區和平穩定的決心能力,進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關係。」

▲▼中俄海軍在太平洋海域聯合巡航。(圖/翻攝自央視軍事)

▲中俄軍事合作更緊密。(圖為此前兩軍在太平洋海域聯合巡航/翻攝自央視軍事)

中共順利促成伊沙復交 習近平試圖扮演紛爭調停者

從習普會後發表的聯合聲明內容看,習近平這次訪俄的意義已超出雙邊範疇,烏克蘭危機是一個聚焦點。在中共順利促成伊朗和沙烏地阿拉伯的復交協議後,習近平準備以「促談謀和」的角色,在全球注目的俄烏戰爭中,擁有一席發言之地。

BBC駐中國記者麥笛文(Stephen McDonell)認為,習近平針對烏克蘭危機,可以對普丁發出下列三種信號:一,是時候考慮做出一些挽回面子的妥協了;二,支持戰爭繼續下去,甚至更努力地推進;三,不提出任何意見。麥笛文認為習近平歡迎對方接受第一種信號。

▲伊朗與沙烏地阿拉伯於3月10日經中國斡旋重新建交。(圖/路透)

以普丁目前面臨的處境,找出「挽回面子的妥協」,應是最佳的選擇。中共今年2月中發表的「十二點」和平方案,就為普丁提供了選擇的餘地。因為,烏克蘭沒有採取完全排斥的立場。烏國司法部長馬尤斯卡(Denys Maliuska)曾對BBC表示:「我們的觀點是這份計劃並不完美,但總比沒有強。它提到了領土尊嚴,而這在我們的計劃中也是個關鍵。」

習近平支持普丁連任 烏克蘭是中共謀和的最大阻礙

中共謀和的障礙,主要來自烏克蘭而非俄羅斯。普丁出兵烏克蘭受到國際社會的制裁,中共表態中立,但卻給與有形和無形的支持。最重要的是,習近平還表示支持普丁連任俄國總統,他說:「我知道俄羅斯明年舉行總統大選。在您的堅定領導下,俄羅斯的發展有了顯著增進。我相信俄國人民會繼續強力支持您。」普丁發動戰爭使俄羅斯造成多達20萬的人命犧牲,國內已出現反戰的聲浪。如戰爭無限拖延下去,他的權位將會受到影響。

另一方面,烏克蘭雖有作戰意志,但也有「彈盡援絕」的一天,必須仰賴美國與西方盟國的持續奧援。因此,烏克蘭能否接受謀和協議,還是要看背後支持者的眼色。

▲烏克蘭能否接受謀和協議,還是要看背後支持者的眼色。(圖/路透)

烏克蘭成美中戰略競爭舞台 兩會後的中共外交政策轉守為攻

美國國務卿布林肯曾表示,習近平這次訪俄是為「俄國犯下的戰爭暴行提供外交掩護」。布林肯認為中國和平方案提出了12點,「如果他們對於涉及『主權』的第一點是認真的,那麼這場戰爭明天就應該結束。」布林肯質疑中共可能在轉移視線,表示「中國一直想要魚與熊掌同時兼得,一方面想要以中立立場公開示人,說要尋求和平,同一時間卻又呼應俄羅斯對於這場戰爭的不實論述。」

烏克蘭戰事陷入僵局,但卻為中美戰略競爭構築了新的舞台。如果美國的戰略目標只是以消耗俄羅斯國力來維持其霸權地位、只是批評中共的和平方案而又提不出相應的和平建議,則美國將會被中俄打入和平的「對立面」,讓中共成為這場戰爭的唯一贏家。

習近平訪俄顯示,中共「兩會」後的外交政策將轉守為攻,但要改變過去「戰狼外交」的形象。這對美國冷戰後建立的國際秩序,已形成新的挑戰。歷史將會證明,烏克蘭戰爭是國際政治典範轉移的一個分水嶺。

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