呂秋遠／這是一場議長中立的夢而已

▲民進黨立院正副院長人選之爭，出現組合呼聲。（圖／合成照）

作者／呂秋遠（律師）

「這是一場議長中立的夢而已」

民進黨取得國會多數以後，總算可以推出自己的議長人選，然而現在的發展，卻讓我無法理解所謂的議長中立，能不能擺脫過去的惡夢。

議長中立，不是民主國家的共通現象。以美國為例，參議院的議長是由副總統兼任，而眾議院的議長則是由多數黨支持的對象出任，美國並不強調所謂的議長中立，不認為這是必然的。民主國家中的議長中立，大概就是英國最為徹底。但是，英國下議院議長的中立性，卻是建立在下列前提之下：

保障這位議員在沒有黨派的支持下，仍能持續連任。

英國下議院議長一旦當選，就必須退出政黨，但是主要政黨以後不得在該議員選區提名，確保議長連任。而且往後即便多數黨不同，也不會任意改選，保障這位議員的出路。

請問民進黨黨團現在在幹嘛？請陳菊協商？

就議長中立的目的而言，我很難理解民進黨怎麼會支持不分區立委擔任院長？難道蘇嘉全當選立法院院長以後，要他退出民進黨？或者暫停黨員權利？然而只要如此，他就喪失立法委員資格，談什麼院長？而如果只是暫時不要參加黨團或是政黨活動，這與國民黨的王金平有何不同？

所以，如果擔任院長的前提是議長中立，麻煩回歸真正的議長中立意涵，而且給予適當的配套措施。口頭講中立，然後推政黨不分區人選，根據民進黨內規，連任兩屆後就得選區域，接著要面對國民黨或者時代力量的挑戰，誰敢中立？

說到底，議長中立在沒有配套措施下，本來就難以達成，而民進黨喊出這個口號，如果還推出不分區立委來競選，無疑是讓議長中立正式成為一場夢。

好吧，其實也無所謂，只是但願島嶼天光，不會終究是一場夢。

●作者呂秋遠，碩博士畢，原文刊載於臉書粉絲專頁，宇達經貿法律事務所執行合夥律師。已獲本人授權同意。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：[email protected]