天皇的話，要聽嗎？絕不簡單的天皇生前退位談話

2016/08/11 許仁碩

8月8日下午三點，日本明仁天皇透過電視錄影，對全國民眾傳達了自己的「心情」。天皇說擔心自己年事已高，可能將會無法好好履行作為日本象徵的工作，也擔心若做到過世為止，喪禮以及新天皇繼位的儀典會過於擾民。同時也認為設置攝政跟減少公務並不妥。雖然限於憲法天皇不得干政的規定，講得非常委婉，但言下之意已經很明顯——天皇希望能在生前退位。

看完天皇的談話之後，日本民眾普遍的反應，多半是同情天皇的辛勞，希望能按照天皇的意願辦理。台灣人看了可能也會覺得，一位年過八十還公務繁重的老人想要休息，也是理所當然的。

然而在天皇緩慢平和的「談心」後，即將引發的政治波瀾，卻是意外險惡。

▎天皇制與日本政治

在日本歷史上，天皇的政治地位有過許多變化。例如最為人所知的戰國時代，以及之後開啟的德川幕府，當時的天皇就顯非實質的最高權力者。之後幕府倒台，新的藩閥政府借助明治天皇的權威樹立正當性，天皇又再次登上政治的舞台，並透過古代神話，將「萬世一系」的天皇上升至「國家神道」的「神」。

現今談到神道教，可能會想到觀光客雲集的各神宮、神社，但在當時國家神道透過強迫全體國民信仰天皇，藉政教合一以推動集權統治，扮演了軍國主義崛起的重要支柱。

在戰後雖然基於政治上的考量，盟軍維持了天皇制，但昭和天皇發表「凡人宣言」，步下神壇。新的日本國憲法更是嚴禁天皇干政，其職務僅限於象徵性行為。但天皇制深植於日本社會、政治與法律體系的影響力，並未隨著「國家象徵元首」的定位而被根除。

現任明仁天皇做為掀起戰爭的裕仁天皇之子，多年來強調對戰前帝國主義的反省，因此獲得了日本民眾與國際社會的尊重。弔詭的是，明仁透過反省歷史而獲得的聲望，又反過來鞏固了另一項戰前遺產——天皇制的正當性。

歷史上的日本天皇並不總是掌握大權。像是14世紀的後醍醐天皇（圖中被背者），就曾被... — 歷史上的日本天皇並不總是掌握大權。像是14世紀的後醍醐天皇（圖中被背者），就曾被鐮倉幕府流放到隱岐島，直到1333年才在大將名和長年（圖中背人者）的協助下逃出。雖然後來後醍醐天皇成功打倒了鐮倉幕府，但武家力量仍在足利尊氏的帶領下與天皇對抗（南北朝時代），護駕有功的名和長年也於1336年在與足利軍的對抗中陣亡。圖／町田信次郎

透過強迫全體國民信仰天皇，藉政教合一以推動集權統治，扮演了軍國主義崛起的重要支柱... — 透過強迫全體國民信仰天皇，藉政教合一以推動集權統治，扮演了軍國主義崛起的重要支柱。圖為明治天皇。圖／維基共享

國會議事廳裡，你找到天皇了嗎？新的日本國憲法更是嚴禁天皇干政，其職務僅限於象徵性... — 國會議事廳裡，你找到天皇了嗎？新的日本國憲法更是嚴禁天皇干政，其職務僅限於象徵性行為。圖／歐新社

明仁透過反省歷史而獲得的聲望，又反過來鞏固了另一項戰前遺產——天皇制的正當性。 ... — 明仁透過反省歷史而獲得的聲望，又反過來鞏固了另一項戰前遺產——天皇制的正當性。圖／路透社

▎尊皇的兩難：對保守派政治藍圖的衝擊

在七月的日本參議院選舉之後，自民黨與公明黨的執政聯盟獲得啟動修憲所需的參眾兩院席次，修憲被認為是勢在必行。而訴求要取回昔日的日本的自民黨，除了萬眾矚目的憲法九條之外，還有一個重點就是對國民義務的強調，與對基本人權的壓抑。

在部份保守派的論述中，戰後美式的民主人權，讓日本成為了一個萎靡不振的個人主義國家，唯有透過修憲再次找回過往的集體主義，才有可能取回日本過往的榮光。

就如同新加坡與中國以「亞洲價值」與「中華秩序」對抗「西方」，日本的保守派亦以「天皇制」與「家庭價值」此二強調集體重於個人的「傳統」，作為對抗憲政民主的論述武器。

長期支持自民黨的神道政治聯盟，就是以宗教思想涉入政治，力主重視皇室尊嚴的主要勢力之一。先前剛當選的自民黨參議員三原潤子公開表示：

新憲法必須要能包含從神武天皇以降的日本傳統......我相信神武天皇存在。

神武東征圖。在傳說中，神武天皇自日向（今九州宮崎縣）出發，在路途上遇到天照大神所... — 神武東征圖。在傳說中，神武天皇自日向（今九州宮崎縣）出發，在路途上遇到天照大神所派出來的八咫烏領路，一路隨之向東征服大和，建立了如今的日之本。圖／維基共享

神話中作為初代天皇的神武天皇，並沒有明確證據證明其存在。但在戰前作為國家神道的一環，日本政府主張神武天皇是真實的人物。

戰後在政教分離後，神道思想退出教育，教科書中的神武天皇回歸神話。許多保守派批評否定神武天皇存在，就是削弱了大和民族萬世一系的偉大歷史傳統，數典忘祖，導致當今愛國心淪喪，因而有必要透過政治力量復興包括神道教神話在內的傳統。三原的發言就是此派論調的代表。

為了要維持「傳統」的權威，即便女性天皇、無實權的象徵天皇與生前退位在日本史上均不罕見，卻因為與昔日明治以降的「傳統」不合，一向遭到保守派猛烈反對。而針對天皇「人權」的關切，更是被視為「左翼要將天皇降格為（享有基本人權的）一般人的陰謀」，並以「妄議」、「不敬」指責相關論者。

簡言之，將目前對明仁天皇的廣泛愛戴，轉化成未來訴諸傳統，復古修憲的支持，是保守派的政治藍圖。因此這番強調天皇僅為象徵地位以及自身人性，並期待修改傳統制度的發言，「尊皇」的保守派若公然反對，則殊為「不敬」。但若表示贊成，卻又代表承認「象徵天皇」、「天皇人權」與「天皇制度可改變」等主張是正確的，實在兩難。

部份保守派的論述中，戰後美式的民主人權，讓日本成為了一個萎靡不振的個人主義國家，... — 部份保守派的論述中，戰後美式的民主人權，讓日本成為了一個萎靡不振的個人主義國家，唯有透過修憲再次找回過往的集體主義，才有可能取回日本過往的榮光。圖為終戰68年慰靈紀念中，首相安倍晉三與天皇夫婦。圖／美聯社

▎如何捍衛民主憲政：走鋼索的自由派

然而，反對往集體主義修憲，並對天皇制抱持一定戒心的自由派，則陷入了另一種兩難——對自由派而言，只要天皇制存在一天，就難保未來不會再次出現一個戰前天皇，就算只是「象徵」，也難保不會被保守派作為倡議集體主義，削弱民主憲政的工具。

明仁天皇長年以來尊重民主憲政體制，並對戰前軍國主義深切反省的主張，雖與自由派的訴求一致，但也讓主張廢除天皇制的運動者難以著力。

雖然天皇這次的發言，對以傳統作為修憲主張的保守派確實帶來打擊，自由派也樂見再次強化天皇的象徵化與人性。但倘若這次開了天皇對國民傾吐「個人心情」，再透過輿論壓力達成修法的先例，則難保往後不會有第二次、第三次以「談心」名義干政的情況。如此一來憲法禁止天皇干政的防火牆，將會越來越稀薄，這也並非自由派，特別是憲法學者所樂見。

簡言之，自由派目前也走在鋼索之上，一邊是修憲成功，一邊是承認天皇的實質政治影響力，一旦失去平衡，兩邊都是深淵。

就法理上而言，應該要在排除天皇發言，並且不考慮明仁個人人格的前提下，對「天皇制度」進行辯論與改革，避免天皇干政的嫌疑，但就政治現實而言，天皇談話的影響已成既成事實，再難從人們的心上抹去了。

就政治現實而言，天皇談話的影響已成既成事實，再難從人們的心上抹去了。圖為8月8日... — 就政治現實而言，天皇談話的影響已成既成事實，再難從人們的心上抹去了。圖為8月8日，東京街頭聆聽天皇「心聲」的日本民眾。圖／路透社

▎走出等待「玉音放送」的臣民心理

對權威的依賴心態，未必會隨著體制的轉型而自動逝去。反觀台灣，解嚴近三十年，兩蔣也已逝去數十年，威權體制與偉大領袖的實體皆已不存。然而每逢選舉必有人尊奉「經國先生」的風潮、在各地仍爭論不休的銅像存廢、乃至於近日的轉型正義立法、教官退出校園爭議等等。這些都一再考驗著台灣人如何看待過去，又如何看待今日的民主體制中，自己的角色。

今日天皇制的未來，已不在藩閥政府、軍方或麥克阿瑟的手中，而在日本人民的心中。對於這次的「玉音放送」，日本人必須問自己，多年來對天皇的支持，究竟是認同天皇制在日本憲政體制中的存在意義，還是認同明仁天皇個人的人格與形象。而目前社會上普遍瀰漫的同情聲浪，究竟是出自臣民的順服，還是出自對人權的關懷。

無論本次風波如何收尾，唯有日本人民在心中不再期待天皇的「玉音」，獨立而自由地議論天皇制問題，並擔起主權者的責任做出決斷，日本天皇才有可能有真正「虛位」乃至於「退位」的一天。

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許仁碩

台北人，日本北海道大學法學博士，現任教於北海道大學法學研究科，台灣人權促進會執行委員。主要從法律社會學視角出發，關注東亞的警政體系、社會運動與歷史議題，並致力於研究教學、媒體寫作與社運實踐，希望為人權盡一份心力。為《轉角國際》、《鳴人堂》、《蘋果日報》專欄作家及《端傳媒》評論作者，外文評論散見於《Asia Democracy Network》與《朝日新聞論座》。譯有《憲法九條：非戰思想的水脈與脆弱的和平》。