勞保補破洞！速速修法挹注活水 一張表看勞保和勞退誰會破產？

勞保財務真的2026年才破產嗎？還能再拖嗎？勞保專家學者都直言，勞保是超級核子彈，而且2024年或2025年就會炸開，蔡總統第二任期一開始，就需要馬上啟動修法，否則就是歷史罪人，對不起台灣人民。

對於勞保應否少領，學者專家各有方案，但對於政府要負起撥補主要責任，則是口徑一致，認為「目前每年撥補200億元，誠意不足」，前勞保局長石發基率先喊出每年撥補1,000億元，因為「錢的問題要用錢來解決」。

淡江大學風險管理與保險學系教授郝充仁說，從勞保最近二次精算結果可以看出，2015年精算結果是2027年破產，2018年精算結果是2026年破產，判斷2022年精算報告出爐結果，應是2025年破產，「等於這一任總統屆滿前就會爆炸」。

他強調，改革勞保年金是這一任總統的歷史任務，如果不做，就是對不起台灣人民，而且一定要今年上任就啟動，半年後提出具體方案，立院半年完成，2021年或2022年開始執行，才能解決問題。

郝充仁說，要談勞保年金改革，一定要釐清兩件事，一、一定要讓勞工知道，勞保年金不是退休金，是第一層社會保險年金，是基礎年金，只能是國家給的零用錢，應該只占三分之一；第二層勞退是雇主給的保障，占三分之一；第三層是自己存的補充性年金，例如勞退自提。

他說，如果是基礎年金，就不只是為了財務問題，而是領太多、請領年齡太早了。如果降低高薪資者的所得替代率，也延後請領年齡後，財務仍有不足，就是政府的責任，「政府就是舉債也要負責到底」。

台大國發所教授辛炳隆認為，政府年改要解決的是勞保財務問題，不是解決老年經濟問題。但若只為了財務而降低給付，影響到老年經濟生活，「那配套是什麼？」因為大家愈來愈仰賴勞保勞退，給付卻愈來愈少，最後會像日本一樣，很多老人被迫出來工作，從事低薪工作，變成下流老人。

他主張，政府要設一個停損點，解決世代差異，例如可以考慮用年齡切割。

舉例來說，一定年齡以下就改成個人帳戶制，但45歲以上繼續用原來制度走。因為較年輕者，距離退休還遠，還可能依靠儲蓄。至於45歲以上者，就不要減太多給付，以政府撥補為主。如此讓年輕人有盼望，年紀大者有信心，否則大家一直在世代差異繞來繞去。

石發基表示，政府撥補一定要做，國家不是沒錢，若能將一些支出想辦法節約，用在勞保上，絕對有正當性，如果每年固定撥補1,000億元，因為已經設定了一個目標，其他支出自然會盡量節少。軍公教是少數，勞工卻是多數，政府一年稅收2兆元，如果挹注在勞工，等於全民都能受惠，無論是保費、稅收，都是從民間來，從全民收來的錢用在退休機制，難道政府不能撥多一些錢進來勞保基金？

他並說，日本、德國有很大比例是靠政府撥補，台灣只談保費，是政府卸責，穩定維持財務平衡絕對是政府的責任。

台灣勞工陣線祕書長孫友聯也說，撥補是基本的誠意，軍公教公保基金撥補了三、四千億元，勞保為何只有200億？至少要每年固定數百億元。

辛炳隆說，年金改革要尋找外部財源，政府每年撥補一定要比現在高，例如提高營業稅1%，全部挹注勞保基金；因為財務缺口來自制度設計，要有永續的外來財源，大家才會有信心。