倡議篇╱健全防護網 設置金融張老師專線

「喂，1988嗎，我想申請紓困4.0」，「不是喔，這裡是1998，金管會金融服務專線」。總統蔡英文今年6月3日敲鑼打鼓宣布紓困4.0措施，有個單位因為一碼之差，隔（4）日湧進900多通電話，話務量暴增到平日的14倍以上。

眼看五位同仁「接電話接到完全沒有聲音了」，受金管會委託營運的財團法人金融消費評議中心趕緊向長官反映，並在6月8日一早，讓打電話進來的人，在聽到「金管會1998金融服務專線您好…」之後，又多了「如果您需要詢問政府紓困問題，請改撥1988紓困振興專線」。

1998專線在國內已有近九年歷史，與金管會的知名度完全不成比例。這次因為新冠疫情嚴峻，民眾情急，拜「胖手指」按錯鍵之賜，單日來電量爆增，連帶使得這條當年因為立法院要求而設置的四碼專線，再次受到注意。

立法院財政委員會召委郭國文是極少數意識到1998專線把自己做小了、弱勢族群需要一條「金融張老師專線」的立委。今年4月14日，他質詢金管會是否應強化1998專線的功能，首見有人在疫情之下關心起這條很多人並不曉得的電話線。

從事前保護做起

問他為何會注意到1998，「我在民間看到悲慘的狀況，跑到我這邊借錢，到處周轉，地下金融利率高得嚇人，很辛酸、很無力，身為民代，只能從政策下手。」

郭國文不解，台灣的金融體系游資氾濫，金融機構獲利一年比一年高，「企業社會責任報告書一本比一本還厚，卻還是有一大群底層的人借不到錢」。他認為重要的不是國內有將近兩成的人無法在一周內籌到10萬元，而是「這兩成的人急需10萬塊時該怎麼辦？」有必要提醒金管會超前部署，避免弱勢陷入財務風暴。

2012年8月就啟用的1998專線，僅處理民眾與金融機構間的糾紛，屬於「事後」協助。郭國文認為，疫情變得嚴重，經濟弱勢雪上加霜，1998專線不能只是被動回答金融問題及事後處理糾紛，而是要從「事前」保護做起。

「源頭管理，讓財務脆弱的民眾不幸跌落社會階梯時，有一條可以諮詢輔導的專線。政府這麼做，還可以創造就業機會。」郭國文說。

理解需求給資源

為弱勢者打造一條可以諮詢輔導的「金融張老師專線」，輔大社會學系副教授吳宗昇、介惠社會福利慈善基金會執行長施欣錦等學界、社福界人士都認為很有必要。特別是，金管會目前提供的民眾諮詢服務，跟財務脆弱者的需求，實在無法契合。

吳宗昇有次聽到受邀到社福機構演講的銀行人員，對一群單親媽媽講解如何存錢與賺錢，如何透過基金、保險、股票甚至衍生性金融商品理財，讓人生更美好。他忍不住笑銀行員，會去社福的單親媽媽，連下個月飯錢都不知道在哪裡了，還在講衍生性商品，「實在很平行時空，完全不能理解需求」。

吳宗昇說，美國、日本、南韓早已透過中央政府、地方政府、市政府的層級，替財務脆弱、風險抵抗力差的民眾，設置可供諮詢輔導的專線，成員涵蓋熟悉各式金融商品、債務處理、社福救助、法律專業等領域人士。施欣錦則提醒，「金融張老師」的諮詢輔導人員，不能帶有業務色彩，最好不要是理專。

去年原要角逐美國民主黨總統候選人初選的左翼女將伊莉莎白．華倫（Elizabeth Warren）寫過一本書《不大好笑的人生》，敘述自己卯上華爾街的故事；健全防護網，不讓弱勢跌落滑梯社會，台灣需要更多的「華倫們」。