抓準親子樂 雲林故事館打破委外經營必勝迷思

「這個蚊子館打算做什麼用途？」台中市政府活化閒置設施會議上，副市長張光瑤逐一點名各局處呈報的幾十件蚊子館，沒有活化方案，就在即席討論中拍板新用途。張光瑤說，活化沒有方程式，只能摸著石頭過河，這種為活化而活化效果肯定不會太好。

摸著石頭過河 失敗案例多

張光瑤的處境多數縣市皆然，南投縣副縣長陳正昇說得更直接，「政府真不是做生意的料！」他表示，南投蚊子館不少，但擱置多年難以活化，都是不懂方法，委外經營不是萬靈丹，失敗案例多。

陳正昇說，許多蚊子館的評估、規畫不夠精確，和實際需求落差大，美意淪為包袱，非常可惜；後續經營也不知如何對準需求，導致屢戰屢敗。

像竹山的物產交流中心，就在香火鼎盛的紫南宮前數百公尺，當初以為，光憑路過紫南宮的人潮就能養活物產中心，但因展出內容缺乏特色、建物漏水缺失難修，五棟新館舍淪為結了蜘蛛網的蚊子館。

行政院工程會副主委顏玖榮指出，去年初已編訂蚊子館「活化及防範策略精進措施」作業手冊，發送各機關參考，從法令鬆綁到活化成功案例介紹等內容，希望給地方主管單位一定程度的「啟發」。另也建立活化供需的媒合平台，讓公益團體能善用蚊子館，但至今績效掛零。

依需求來活化 要懂得變通

「要依需求和價值分類，有短中長期的活化策略。」中華經濟研究院研究員李永展建議，各縣市有社區營造中心、社區規畫師可協助清查蚊子館，小規模的蚊子館可稍加整修交給社區就近利用，「把遊戲規則訂好，不一定要天天開館」，附近小學要辦美術展、親子活動就來借，付低廉的水電及場地維護費即可。

至於大規模、有商業價值潛力者，可依財務考量ＲＯＴ或ＯＴ給業者經營，求取經營效益，不必堅持蚊子館都交給非營利組織使用。

以雲林虎尾市中心林森路的「合同廳舍」為例，曾是日據時代消防廳和警察廳合署辦公的巴洛克式建築，是早年虎尾最高的地標，六年前縣府依原貌整修，交還虎尾鎮公所。

鎮公所曾委請文史團體進駐經營遊客中心，但門可羅雀、無以為繼；前縣長蘇治芬遊說誠品及星巴克合體進駐古蹟，讓警察廳變書店，消防廳變咖啡屋，成為雲林藝文、休閒新亮點，很受年輕人青睞，開幕一年多，人氣居高不下。

營運模式錯了 一收票就倒

合同廳舍對面的「故事館」人氣很旺，這裡有志工媽媽為孩子說故事，是親子閱讀天地。營運的雲林故事媽媽協會理事長唐麗芳說，對準在地親子需求是成功關鍵。故事館旁的布袋戲館卻是兩樣情，原本免費入場時，人氣還不錯，去年委外經營收門票，人氣走下坡，縣府正重新檢討營運模式。

「文化是要砸錢的！」蘇治芬在縣長任內活化卅幾處閒置空間，她主張文化館場要由公部門帶頭營運，和市場磨合一段時間後，自然會有藝文人士或團體主動加入，光想靠委外不一定能成功。

政府帶頭經營 別住象牙塔

高雄文化局長史哲也以駁二藝文特區為例表示，政府說自己不是做生意的料，只是怠惰的藉口，老是ＯＴ或ＲＯＴ給廠商做，就永遠關在象牙塔，無法直接面對感受需求與市場變化，久了更無感、無能。

史哲認為，活化蚊子館，尤其作文化用途，政府要以觀光思維帶頭經營，「文化藝術不一定會帶來觀光，但要有觀光才會成功，否則叫好不叫座」，兩者交叉運用。

淡江大學建築系副教授黃瑞茂認為，中央看待地方蚊子館不能只出一張嘴，地方很多關心在地的團體，中央可補助資源，和地方合組顧問團體實地傾聽、會診蚊子館的出路，地方也要把蚊子館當成資產、不是負債，用心探索需求、強化媒合，一旦活化成功，有利稅收外，還為在地添特色。