4大病因 蚊子館如癌細胞蔓延

內政部前部長李鴻源說，目前除了一棟棟看得見的「有形蚊子館」，還有更多「無形蚊子館」沒人管，「整個國土都在養蚊子」。他指蚊子館像皮膚起疹子，政府把它當成皮膚病，猛塗藥膏當然不見效；疹子只是病灶，是肝臟解毒功能出問題，處理蚊子館不能只看檯面上的建築物，應從內政問題全面檢討。

當過內政部長、行政院公共工程委員會主委的李鴻源表示，這些無形蚊子館是政策錯誤、部會不協調、地方好大喜功的產物，癥結點在於國家建設缺乏上位計畫和指導原則，才沒把錢花在刀口上而盲目投資。

民粹政治 不顧在地需求

他舉例，過去「一鄉鎮一停車場」等政策口號，造就不少低使用效率的閒置建物。像高鐵定線時，台灣省政府建議沿台鐵路線走，便能經過所有市區，很可惜未被採納，今高鐵沿線一堆特定區土地空著沒人用，也沒人追究，民眾從高鐵台南站下車進市區，還得花上半小時以上。

另像西濱快速道路四線對開，實際上根本沒這麼大的需求，路上常常一輛車都沒有，不僅閒置資源，這些快速道路穿越農村，把農村切割得支離破碎。

李鴻源指出，過去政府提倡廣設大學，許多縣市極力爭取大學設分校，有利選舉；大學也有擴大校地迷思，彼此唱合、大搞圈地，結果有的只圈地沒設校，有設校的校區四散各地，難以調度師資，「家住台北的教授，誰願意大老遠跑去嘉義教書？」現在受少子化影響，許多校地就空著養蚊子。

李鴻源說，工業用地也如出一轍，政府不斷圈地、徵地飽受詬病，但實際上閒置的工業用地還不少，浪費可以耕種的良田。他當內政部長時，請經濟部提供閒置工業用地資料，竟然要不到，才指示營建署用衛星遙測自行定位檢查，送給經濟部參考，並在行政院會要求跨部會連繫，以免內政部都委會、區委會審查工業用地變更時，不知附近其實有閒置工業用地，犯同樣的錯。

中央媚俗 棄守政治專業

李鴻源觀察台灣因民粹政治當道，各縣市爭相比拚，力求「區域平衡」，做出一堆大而不當的建設，例如台北市有兩廳院，台中市就要有歌劇院，高雄市也跟著蓋衛武營藝術文化中心，是否真的有市場不重要，中央媚俗不吭氣，北中南東都不得罪，棄守政治專業，可能製造一堆很貴的玩具。

短視規畫 立委擴大事端

「北京、上海靠奧運、世博會蛻變成一流城市，我們卻留下大型蚊子館。」李鴻源指台灣籌辦大型活動總缺乏長期規畫，砸大筆錢蓋場館，卻沒有結合都市計畫，作為城市轉型的動力，像高雄的世運主場館（現名高雄國家體育場）設計好炫，一年卻沒辦幾場活動，台北花博也留下低度利用場館。

「八成建設感覺都不對，卻都擋不住。」李鴻源說，煞不了車，政府缺乏上位國土計畫，立委也不把它當一回事，還助長事態擴大，國土到處養蚊子，難怪縣市叫窮、國債高築。

政商蟑螂 搞壞生態結構

台師大講師姚瑞中說，蚊子館背後有許多政商蟑螂，若不戳破這項生態結構，蚊子館只會不斷蔓延，再怎麼活化也沒用。