2020年台灣梅雨季短且無颱風登陸，導致豐水期降雨量極少，面臨56年來最嚴峻乾旱，各地水庫水情也拉起警報！不過台灣四面環海，平均降雨量是全球的2.5倍，為何常面臨缺水危機？水庫出現什麼問題，導致蓄水不易？當水庫沒水，積極清淤為何無法改善？一場乾旱降臨台灣，許多考驗正要開始，《聯合新聞網》帶您深入探究。
水情拉警報！
最缺水的冬天來了
雨水不來，各大水庫水量拉警報！2020年水情創下三個「第一次」。第一次在夏季豐水期進行人工增雨、第一次在10月就召開旱災應變會議、第一次在10月就將水情燈號轉為黃燈，可見台灣將迎來史上最缺水的冬天。想了解水庫為何缺水，要先知道什麼原因導致台灣水荒。
地勢山高水急 豐枯變化劇烈
台灣平均降雨量高達2500公釐，卻因為地勢高聳、河川坡陡流急，約有70％的雨水都流入大海，早被聯合國列為世界排名第18位缺水國家。在降雨方面，根據歷年豐枯年降雨量數據顯示，雖然每年雨量互有增減，但豐水年（藍線）與枯水年（橘線）的雨量多寡差距越來越大（下圖一），也代表每年總雨量不是太多，就是太少。
水利署指出，過去豐枯水年從19年、18年一循環，逐漸變成8年、7年一循環，且枯水年次數有增加趨勢。氣象局長鄭明典補充，降雨越來越不均勻，旱季時間越拉越長，導致「雨季來得晚也結束得早」，另外，當降雨天數變少，總雨量不變時，代表下雨強度會加大，「要不沒雨，要不就下很大，對水庫來說是很大的挑戰」。
梅雨季短+沒颱風 水庫沒喝飽
除了每年總雨量變化，台灣一年也分為5至10月的豐水期和11月至4月的枯水期，而豐水期以梅雨、颱風為主要降雨來源。不過2020年，沒有一個颱風登陸台灣，本站專題「為何颱風一遇台灣就轉彎」曾釋疑，因為2020年副熱帶高壓異常強烈，不僅讓梅雨季提前結束，還使得7月沒有颱風生成，雖然8月以後颱風生成數量大爆發，卻沒有一個侵襲台灣，也創下56年來首次無颱入境的紀錄。
國家災害防救科技中心表示，倘若豐水期注入水庫的雨量不如預期，到了枯水期，水庫就會見底，此時適逢水稻第一期作的最大用水量時期，降雨不足加上用水需求量增，就容易發生乾旱。
台灣明明雨量足夠
為什麼留不住水？
「台灣人沒資格談缺水」，面對2020年乾旱危機，台大土木系教授、內政部前部長李鴻源表示，用新加坡或年降雨下不到200毫米的以色列為標準，台灣的水其實非常多，水資源匱乏都是因為缺乏管理，李鴻源也指出台灣長期以來有3個問題導致水資源浪費。
問題1：水庫淤積嚴重
根據水利署統計，全台水庫已經積淤三分之一，以致台灣一年缺26噸的水，而李鴻源預估2030年水庫會積淤一半，屆時一年將缺40億噸水；就算政府使盡吃奶力量也「治標不治本」，以石門水庫為例，一年可以清掉60萬噸，但一個颱風就帶來200噸淤泥。
問題2：管線漏水率高
台灣許多自然水管線老舊，有些農業灌溉渠道甚至從清朝、日據時代就沿用下來，導致水嚴重流失。近年台水公司雖然積極抓漏，漏水率逐步下降，但與日本東京都高標3%相比，還是有些差距。
問題3：水費很便宜
新北市副市長、經濟部前水利署長陳伸賢曾指出「台灣一度水只要10多元，一度水是1000公升，相當於1666罐瓶裝水，但只賣10元」。根據2017年調查顯示，台灣水費是全球倒數第三，水費負擔率與他國相比，更是倒數第二名。不過調漲水價是敏感議題，歷屆政府向來不願碰觸，但不調水價，開源節流一樣推不動。
我們如何改善？
限水日子好苦！
台灣史上水荒回顧
台灣發生缺水窘境不是頭一回！據過去資料顯示，國內從2002年至2020年就發生8起乾旱災害，且經常發生在春季，一次持續4至5個月之久，但2002年至2004年期間的乾旱更嚴重，連續3年都平均將近7個月有缺水情形發生。
圖輯回顧那些年的限水時刻
乾旱下台灣曾付出什麼代價
2020年政府如何抗旱？
乾著急！
水庫還剩下多少水
根據台灣水庫即時水情資訊顯示，截至11月9日下午1點48分，在全台21個主要水庫中，有8個水庫有效蓄水量在5成以下，包括石門水庫、永和山水庫、明德水庫、霧社水庫、鯉魚潭水庫、德基水庫、白河水庫和曾文水庫，其中白河水庫蓄水狀況是全台水庫最低。
水庫蓄水量創同期新低 2021年必缺水？
臉書粉專「天氣即時預報」表示，從2003年至2020年、每年9月16日的防汛重點水庫蓄水量來看，2020年水庫存量創下17年來同期最低，甚至比過去17年少了30％。「天氣即時預報」指出9月份的曾文、石門與翡翠3大水庫，蓄水量皆不及5成，在沒有颱風侵襲的前提下，只能靠微弱的秋季鋒面、午後雷陣雨補水，顯得杯水車薪。
「天氣即時預報」預言，若再沒有充沛的雨水，2021年上半年必定缺水，甚至可能重演2004的乾旱慘況。對此，水利署副署長王藝峰認為情況沒那麼嚴重，「有相當多水庫處於滿庫的狀態」，仍會持續關注水庫的進水量。
等不到雨水 工業、民生要做最壞打算
2020年10月份時，全台規模最大的曾文水庫蓄水率一度跌破3成，台南市長黃偉哲坦言，若到11月沒有任何雨水進帳，12月有可能會實施減壓供水，2021年一期稻作恐怕會休耕，工業、民生部分必須勒緊褲帶。
水利署南水局則表示，11月已進入枯水期，各地川流水都將逐漸降低。氣候異常，枯旱將持續多久無法預測，但將會做「最壞的打算、最好的準備」。
蓄水量吃緊！
國內水庫出了什麼問題
在台灣降雨日趨減少、用水量卻激增的時代，水庫作為主要供水來源，其品質與安全維護，引起民眾關心，究竟台灣水庫出了什麼問題？
水質優養化嚴重
首先是水庫優養情形嚴重，由於台灣山高水急，加上集水區的人為汙水（如家庭用水、工廠廢水）漸多，造成大量營養鹽往下游運送，水庫長期以來「吸收過多營養」，加速藻類、浮游生物繁殖，造成水質惡化。
為因應水庫水質被汙染，政府訂定「水庫品質」指標，據國家永續發展委員會發表的「2018永續發展指標系統評量結果報告」說明，所謂「水庫品質」定義為，以20座主要水庫的卡爾森優養化指數（CTSI）（為一座水庫水質的優養程度）和水庫有效容量加權計算的水庫優養化指標。
從歷年數據得知，2010年後水庫品質指標有上升，水質轉好，但後來呈現微幅變動，每年有增有減，顯示水庫水質仍有改善空間。
水庫有效水資源減少
此外，許多專家表示，泥沙淤積是讓水庫「折壽」的元凶，當水庫泥沙越積越多，實際能使用的水資源也越來越少。永續會報告指出，有效水資源定義為「水庫總有效容量」除以「水庫數量」，代表台灣平均一座水庫的有效蓄水量。從永續會數據可得知，除了2009至2010年以及2016年至2018年期間，水庫蓄水量有增加外，其他時間都是逐年下降。
主要水庫平均淤砂量36％
台灣共興建95座水庫蓄水，大部分水庫皆出現淤積的狀況，立法院預算中心發現國內13座重要民生水庫，平均淤積率高達36.28%，對此水利署坦言「水庫集水區來砂量仍大於清淤量，致整體淤積率仍有增加」，2019年底全國水庫淤積率約29.54%，確實比2018年底的29.44%增加0.1%，但相對前一年度（2017年底至2018年底）淤積增加率的0.56%，還是有微量下降。
根據水利署過去資料顯示，全台主要淤積水庫前三名是霧社水庫、白河水庫及石岡壩水庫，在攔河堰的部分，則是集集攔河堰的積砂率最多。
4大淤積水庫壽命倒數
以上列出的淤積水庫中，有4座被認為活不過100年，其中霧社水庫預估28.6年後會被淤砂填滿，而規模最大、供應南台灣用水的曾文水庫在89.9年後恐怕成為「土庫」，南化水庫最多能撐38.7年，烏山頭水庫的使用年限僅剩95年，全台水庫的壽命倒數中。
清淤趕不上淤積
如何幫水庫延長壽命
▲影片為石門水庫洩洪排砂狀況
台灣因為地形陡峻，水資源不易保存，曾經廣建水庫。但隨著國人對生態保育的議題日益重視，新建水庫可能性極低，因此必須延長一些舊水庫的壽命，以達成永續經營的目的。
水庫安全評估要定期
監造水庫的中興工程顧問公司在「科學發展」月刊表示，「因應水庫本身的老化與所處環境的變化，必須定期進行水庫安全評估」。
中興工程指出水庫管理單位應每3至6個月就要檢查水庫，因為這期間可能遇到地震、暴雨或遇到排洪量過大的情況，可能影響水庫安全。另外，水庫安全評估每5年就要做一次，若遇到重大災害須隨時辦理，例如當時台灣面臨921大地震，台電公司就針對日月潭、德基等水庫辦理安全評估。
控制淤砂防範於未然
另外，影響水庫壽命取決於上游集水區的淤積，根據水利署擬定的「水庫清淤方法分析規範 」指出，控制淤砂入庫大致有5種方式。
（1）修建攔洪壩、排洪渠
（2）興建坡面穩定與安全排水設施
（3）保護邊坡、植生崩塌裸露地
（4）減緩河床坡降
（5）妥善處理棄土
清淤必執行且要因地制宜
中興工程表示，國內水庫的庫容原本有28.5億噸，現今僅剩20.1億噸，因此清淤工作勢不可擋，至於如何清理淤砂，應該遵循4個階段。
水庫蓄清排渾是關鍵
評估過許多排砂方法後，中興工程認為水力排砂的效果最佳，然而水力排砂僅適用於颱風、洪災期間，如果可以利用豪雨時的水庫排洪機會，並挑選適合的時機點，將高濃度的泥砂一起排出，就能達成水庫「蓄清排渾」的目標。中興工程也強調，因為每個水庫所在的地理位置和天然條件不同，因此採取的排砂方式也不同，但「努力讓水庫延長壽命是共同的目標」。
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近5年水庫清淤量比一比
水利署統計，從2015年至2019年，全台36座水庫共清淤4,125.40萬立方公尺，其中以2019年清理的979.76萬立方公尺最多，2018年的972.78萬立方公尺則是次多；在全台個別水庫方面，以集集攔河堰的總清淤量最多，曾文水庫則排第二。
清淤有3大困難待解決
但台師大環教所教授汪靜明表示「清淤只是防止惡化，不可解決問題」，台灣的水庫年齡儼然已經步入中老年期，有三分之二的水庫使用超過30年，未來淤積情況只會越來越嚴重，當水庫年紀越大，越容易累積淤砂。水利退休人員張炎銘也指出，水庫清淤看似簡單，事實上有難以克服的三大困難。
除了清淤水庫 如何增加水資源？
汙水回收再利用
李鴻源表示表示，汙水處理廠處理完就把水丟掉，一天排285萬噸的水，相當於一千萬人一天用水量，政府應在全台以BOT或PPP（公私合作）模式興建60座汙水回收廠，將浪費的水資源回收，解決用水不足問題，也可建立節水產業。
創造新的水資源
除了一般傳統用水如地下水、水庫水、川流水和人工湖可以利用外，我國水資源需要更好的配置，綜合水利署資料顯示，新興水資源有海水淡化、雨水貯留等，還有近年來討論度超高的「河川伏流水」，無論是開發成本、災害時的備援，都是值得探討的課題。隨著我國乾旱災害越來越頻繁，不能只仰賴一場大雨或者水庫就緩解危機，對於乾旱，台灣需要有更好的解方。
