川普再執政機率增 日本增加與中國接觸會是明智之舉？

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

兩岸已就大陸三無漁船翻覆案達成共識，我方將歸還罹難漁民遺體與船隻，並致歉及給付死者家屬各600多萬元新台幣的撫慰金，一些跡象也顯示兩岸關係有逐漸解凍趨勢。

看點2：

美國國務卿布林肯訪問亞洲之際，正值區域盟友對華盛頓外交政策的不確定感上升，川普可能重返白宮加劇了各國對美國轉向孤立主義的擔憂。

看點3：

以色列總理內唐亞胡在反以抗議聲中訪問美國，分別會晤總統任期只剩半年的拜登、對以色列態度強硬的賀錦麗，以及曾力挺他但最後卻撕破臉的川普，究竟檯面下藏了多少政治暗湧與盤算？

金門翻船案有望落幕 釋善意促兩岸恢復交流

中國大陸一艘「三無」（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）漁船今年2月14日在金門海域躲避台海巡隊查緝翻覆釀成2死，事發至今將近半年，在各方奔走下終於取得突破性進展。雙方原定7月24日舉行會議並簽署「共識」，因颱風攪局而延期到本周；據悉，共識內容有四大主軸，包括歸還罹難漁民遺體、遭扣船隻、撫慰金與致歉等要件，消息人士透露都已談妥不會改變。至於金門胡姓釣客、澎湖籍漁船「大進滿88號」遭扣留案件，是否有望一併解套還有待觀察。

陸官方回應：國台辦發言人朱鳳蓮表示，希望就此保持溝通，妥善解決相關問題。對於兩岸官方屆時是否可能接觸，朱鳳蓮則重申，只有承認一中原則、回到九二共識，兩岸交往才不存在障礙。

深度解析

•兩岸論調重整－談判之所以能成，背後與一中原則有關。針對兩岸是否為兩國，陸委會主委邱垂正4日召開記者會表示「兩岸關係就是兩岸關係」，兩岸互不隸屬既是客觀事實，也是台海現狀，政府對兩岸的立場從未改變，未來也將持續依照中華民國憲法、兩岸人民關係條例和相關法律來處理兩岸事務。

此番發言也被視為對陸委會副主委梁文傑一席「兩岸實質上就是兩國」爭議言論的修正，而邱垂正也很清楚這對解決漁船問題是有幫助的。

•從觀光釋善意－兩岸互動改善的另一跡象是旅遊業往來。台北夏季旅展12日開幕，在兩岸團客禁令還沒解除、赴陸港澳旅遊警示仍為橙色燈號的情況下，今年陸方竟有155名官員及業者獲准來台參與，不僅是疫後最大規模的大陸來台旅遊交流團，也是賴政府上任後最多大陸官員來台的一次。雖然矛盾，但也可以看出邱垂正4日做出澄清以後，兩岸整體關係已有改變。

•背後的美國因素－兩岸關係緩和與最近菲律賓跟中國大陸達成運補協議有相似之處，背後都跟美國有關。華府始終沒有明確承諾會依照美菲防禦條約來介入南海爭議，馬尼拉不得已只好態度放軟；同樣地，美國也希望兩岸能夠妥善解決波瀾，在此情況下情勢從7月初開始出現轉變，後續如何發展值得關注。

北京其實不樂見兩岸愈來愈疏離，如果雙方無法恢復正常交流和互動，對大陸而言也不利，所以他們當然希望緩和情況能持續下去。不過雙方在主權詮釋上的分歧依然存在，未來的談判與互動仍將充滿挑戰。

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布林肯出訪印太固樁 區域盟友卻忙避險、防變局

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）25日起展開為期10天的亞洲行，訪問越南、寮國、日本、菲律賓、新加坡和蒙古等6國，這是他自2021年接任國務卿以來，第18次造訪印太地區，也是其迄今為止最長的一次出訪。布林肯此行除參加在寮國舉行的東協外長會議、與中國大陸外長王毅會面外，也出席美日印澳四方安全對話（Quad）外長會議，並與國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）一同參加美日2+2對話、美菲2+2對話。

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•持續穩定美中關係－拜登政府的任期只剩半年，美國能提出什麼承諾讓亞太盟國覺得可靠，這點連布林肯自己都不確定。現階段只能做些短期內的安排，其中又以與王毅見面最受關注，兩人願意進行雙邊會晤，是對雙邊關係的一個正面訊號。

•日本避險準備－川普遇刺後聲勢大漲，明年1月若重返白宮，孤立主義恐將捲土重來，許多國家都陸續在為此預作準備，尤其是拉近與中國大陸的關係，其中日本是最明顯例子。日本外務事務次官岡野正敬與中國副外交部長馬朝旭22日在東京舉行睽違4年半的「日中戰略對話」，為日本外務大臣上川陽子和中國大陸外長王毅會談鋪路。

為什麼日本現在這麼積極？日媒分析指出，北京擔憂美國若進一步採取強硬姿態面對中國大陸，日本恐跟進美國腳步。但從另一個角度來看，也有日本方面的主動作為；如果將來川普政策一改，日本卻與中國大陸完全沒有任何互動基礎的話，最終將落得兩頭空、落入孤立情況，也因此這時候多少希望能與中國保持一定程度的外交交涉，防備美國政局變化。

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內唐亞胡訪美主攻川普 賀錦麗若勝選美以關係恐震盪

以色列總理內唐亞胡（Benjamin Netanyahu）7月22日抵美訪問，三大重頭戲分別為：24日赴國會發表演說，25日在白宮與美國總統拜登、副總統賀錦麗會談，以及26日在佛州海湖莊園與總統候選人川普會面。

在國會將近1小時的演講中，內唐亞胡隻字未提以軍造成加薩重大平民死傷，一席「挺巴示威分子是被伊朗利用的白癡」言論更是引起各界反感。至於「川內會」則是兩人4年來首次聚首，除了爭取川普支持之外，內唐亞胡也希望修補因2020年祝賀拜登勝選而產生的裂痕。

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•訪美時機尷尬－內唐亞胡訪美的時間點實在太糟，先是川普遇刺聲勢大漲、後有拜登被迫退選，美國政局空前混亂；以色列內部對內唐亞胡此時訪美也有雜音，認為目前加薩戰爭仍在進行中，且以軍與真主黨的衝突持續升級，總理不應擅離職守。

•氛圍大相逕庭－這是內唐亞胡第四次在美國國會演說，不若以往受到熱烈歡迎，加薩戰爭後華盛頓氣氛與以往親以色列已經不同，不僅民主黨和共和黨對立，甚至民主黨內部也存在分歧，包括民主黨參議院第二號人物杜賓（Dick Durbin）在內共數十名議員缺席杯葛，有望代表民主黨參選總統的賀錦麗也未出席，眾議院前議長裴洛西更痛批這是「至今外國政要獲邀在國會發表的最惡劣演說」。

•積極經營川普－內唐亞胡見拜登原是想爭取他的支持，但兩人對加薩停火協議本來就有嫌隙，拜登覺得內唐亞胡不斷殘殺平民，讓自己在國內受到很大的政治壓力，內唐亞胡則認為美國千方百計趕他下台；加上拜登任期只剩半年，與其浪費時間周旋，還不如好好經營與川普的關係。

對內唐亞胡來說，這可能是他此行的重頭戲。川普在第一任時非常挺他，不僅與以色列站在同一陣線對抗伊朗，還把大使館遷到耶路薩冷。現在川普選舉聲勢很高，很可能會有第二任，只要內唐亞胡能夠撐到明年1月，他的政權就穩了。

•強硬立場搶攻選票－雖然川普贏面大，但賀錦麗不是完全沒機會，近期民調顯示兩人支持度不相上下。賀錦麗立場比拜登還要更批評以色列，早在3月她就要求以色列在加薩「立即停火」；更重要的是，部分搖擺州（如密西根州）有相當多的阿拉伯裔人口，民主黨內有高比例的年輕選民強烈反內唐亞胡，賀錦麗要與他們站在一起，才能得到他們的支持。

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