楊朝祥
近幾天又傳出內閣要進行人事微調的訊息，主要是公共工程委員會主委陳振川與原住民族委員會主委孫大川兩人都將在八月借調期滿，返校任教；另外，內政部長李鴻源的借調期限到明年三月，也傳出異動的消息。部會首長負責部會政務，職位何等重要，但許多來自學術界的首長，卻在借調期滿後，就毫不猶豫地揮揮衣袖走人，連行政院長江宜樺都無奈地說：「閣員要回學界，只能『無可奈何』接受。」實在讓人不勝唏噓。
高階的文官大嘆不如歸去，就是資深的文官也開始有鬆動的現象，退休潮已正逐漸湧現。根據統計，公務人員退休人數於九十六年前後約每年六、七千人，但九十九年攀升至九千多人，一百年達一萬人，一○一年公務人員退休人數創下一萬零五百二十七人的歷史新高。根據考試院的推估，未來幾年每年退休人數將增至兩萬人，是去年退休者的兩倍。穩定的工作，不錯的收入，為何選擇提早退休，動機值得探究。
當在職公務人員快速流失之時，考選優秀年輕人補足缺額應是當務之急，但弔詭的是，高普考一向是年輕人的最愛，補習、苦讀，就是希望有朝一日可以金榜題名，當個拿鐵飯碗的公務人員，不僅有穩定的工作，亦可貢獻社會、報效國家。公務人員高普考上個周末已經登場，今年有十四萬六千人報考，較去年減少約一萬人，而今年多項大型國家考試考報名人數都有銳減的現象，顯示擔任基層公務人員已有逐漸退燒的跡象，相對的，公務人員素質也有逐漸下降趨勢，日前，考試院長就公開表示，文官素質下降是國家的危機。
台灣人才荒的情形日趨嚴重，去年八月，媒體、企業、學界領袖等發表「人才宣言」，指出台灣已成高階人力的「淨輸出國」，十年內台灣恐無人才可用。之後，總統府將人才缺乏狀況列入「國安議題」，要求各部會應速謀對策，走出困境，可見事態之重。但當各界都關心產業界沒有人才可用，教育部甚至祭出人才培育白皮書之時，政府人才荒逐漸湧現，正在逐漸啃食政府的根基，但卻沒有引起社會太大的注意。
為何大家不再熱中於國家考試？為何大家不再願意擔任政務官為國家、社會服務？為何公務員只要達到法定年齡就毫不留戀的提早退休？考選部官員私下推測，職場景氣好轉、公務人員退休改革、考績法修法等都是重要因素。然而，若深入分析，「公僕難為」才是最重要的原因，現今的公務員不僅公務繁重，要應付民意代表的關說、關切，民眾的責難，稍有不慎，就可能惹禍上身，身繫囹圄，但如是的辛苦，就是希望得到社會的肯定與尊重，且可讓自己的理想與抱負付諸實現，但當今的社會氛圍卻是公務人員「做到流汗，嫌到流涎」，不僅在民意議場得不到一絲絲的尊重，許多的理想與抱負又受法規、資源、人力的掣肘，無法實現。既然不能得到認同與肯定，理想與抱負又無法實現，除了早早就高唱「不如歸去」之外，又可奈何？
一向是國人最熱中的政府公職，如今卻成了「職位不分高低，求退無分軒輊」的窘境，而每年都吸引大量年輕學子報考的國家考試，報考人數卻逐漸下降，隨之亦開始影響公務人員的素質。公務人員不僅服務民眾，更是國家政策的制定者與推動者，更是國家競爭力最重要的維繫力量，當國考報名人數銳減，優秀的青年視進入公務體系為畏途，資深、高階的公務人員提早離職，政府的有效營運勢必產生重大的衝擊，這絕對是國家的重大危機，政府、社會絕不能再無視於此警訊，否則當政府再無可用之才時，方求補教，可能就太遲了！
（本文已刊登於2013.07.12人間福報第5版國際/兩岸「百年筆陣專欄」）
（本文僅供參考，不代表本會立場。）
趙怡
曾慧青
戴肇洋
吳威志
王順民
劉新圓
