陳明郎
立法院正召開臨時會，行政院期望通過一些財經法案，尤其是「自由經濟示範區」特別條例。行政院也將在明天召開北區經貿國是會議，本人也應邀與會。
一九五○年代，阿根廷的Raul Prebisch和印度的Hans Singer，同時發展出一套「依賴理論」。他們認為，後發國家的經濟發展，由於結構性的關係，無法與先進國競爭，不應融入「世界體系」。此一理論，使得拉丁美洲和印度在一九六○及七○年代，採取自主發展政策，不願意引進外人投資。
因為他們怕，外國投資者夾著高生產力及高效率，本國廠商沒有能力與之競爭，終將成為他國的經濟殖民地。很可惜的是，此一政策的發展，不僅未能扶植本國企業，終致使得本國產業完全喪失國際競爭力。由於無出口競爭力，以至於未能取得外匯，須經由借貸以進口生產所需原料以及生活所需用品，終致債台高築，在一九八○年代爆發著名的拉丁美洲的債務危機。
此危機就是他們在廿年前閉鎖經濟政策的結果，但是在一九六○年代時，他們只執著於國內廠商短期的存亡，求短期小確幸，但終致長期惡果，使下一代生活水準降低。
反觀，在一九六○年代東亞的四小龍，吸引歐美日等國的外人投資，台韓又先後設立加工出口區，星港則是自由貿易港。因此，廿至卅年之後的一九八○與九○年代，四小龍的經濟結構，人均實質購買力所得，皆把拉丁美洲和印度遠遠拋在後面。一九八○、九○這一代台灣人的高生活水準，要感謝上一代勇敢的開放政策。
歷史是一面鏡子，見微知著。然而，台灣在二千年之後，似乎有點回到當年「依賴理論」的情況。許多自由化和開放措施，這一代的台灣人為了保護國內生產者，裹足不前。這一代的台灣人生活水準高了，不願全面自由開放，以保小確幸，可以理解。
在不願全面自由開放下，政府目前提出的「自由經濟示範特區」，也許是一個折衷性方式。先在政府選定的幾個示範特區實驗，做更全面性的自由化、鬆綁措施。這些自由化及鬆綁如果力道夠強，就可吸引許多國外有競爭力的廠商進駐，也可以吸引本國有競爭力的廠商進駐。藉由與他國廠商的競爭，國內優質廠商可以更進一步提高生產力，而「自由經濟示範區」外的廠商，也可看到這些實驗區成果。
待這些「自由經濟示範特區」施行成功，再逐漸推廣到其它地區，最後全面推廣到全國。
在推廣的過程中，體質差、競爭力弱的公司，可能會倒閉，但可藉由併購入本國競爭力高的廠商，全面提升本國廠商的競爭力。經由此一去蕪存菁，台灣的產業結構就會發展出一套有競爭力的模式，再創一九九○年代以前的高峰。
（本文轉載於103年6月20日聯合報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
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