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作者： 薛承泰 、 林慧芬 ( 2007年1月17日 14:37)
關鍵字：新中間路線

扁政府宣稱的新中間路線，執政五個月以來只見政策搖擺帶來的負面效應，從扣應節目中小老百姓哀怨指責的心聲，到專家學者的懇切建言，執政者多以缺乏政治責任的信心喊話的回應，沒有果斷決策的結果，帶來低迷的股市及浮動不安人心，形成社會脫序的隱憂。

而為了人們對政府反商情結的疑慮，及顯示解決經濟問題的決心，先是由喊出「經濟優先、福利暫緩」的口號，繼而由總統主導召開的行政院財經小組擴大會議，提出了相關金融、產業的八項政策利多方案，暫不論其是否為治標或救急的政策，如果由社會福利的觀點觀察，該政策走向忽略了婦女權益部分，應加以補強。

例如，在該會議第八項結論提及「提出勞基法修正案，延長女性加班總時數、延長女性女性加班時數、放寬女性夜間工作限制..」，並將此立論認為是基於「排出就業障礙、增加女性就業機會」的兩性平權精神，同時勞委會也於日前提出「縮減十萬名外勞監護工方案上，將鼓勵由社區中高齡婦女從事…」；這些表面上保障婦女權益及兩性平權的勞動政策，在無妥適措福利措施配套提出，忽略了婦女的需求，很可能變成行促進經濟之名，造成剝削婦女勞動力之實。

首先，若由「排除女性就業障礙的觀點」來看，主要問題不在於勞基法是不是有規範到雇主或婦女本身願不願意延長加班時數，而在政府有沒有關注到女性投入勞動市場後的需求，有沒有妥適的家庭照顧的替代方案？強調「以縮減外勞監護工，鼓勵由社區中高齡婦女從事…」政策前，先撇開政府進用外勞適不適當問題，單就監護工需求之背後導因，部分因素在於現階段家庭托育、照護的照顧需求替代措施仍不足的問題。

因為，在家庭照顧被視為「女性天職」的社會觀念下，不論她是否選擇擔任職業婦女，或是一位全職無償的家庭主婦，都要擔負育嬰、托兒、老人或身心障礙者照顧責任，如果在經濟掛帥理念下，「五五五安親照顧方案」中--專業保母、保育員和幼教老師量增加、對婦女的照顧負擔減少等競選支票行將跳票，僅倡議有關延長女性工時、放寬夜間加班等等，迴避了「減輕婦女家庭照顧責任」的福利問題，將使婦女「蠟燭兩頭燒」的情形更加嚴重。

另一方面，由所提出來讓「社區」及「中高齡婦女」做為照顧人力供給的論點，會不會只幫助了某種階層婦女受惠，讓她們得以由家庭勞務中鬆綁，投入就業市場，卻形成由另一群二度就業（中高齡）或人力資本（如教育）較缺乏等社會底層的婦女，無可選擇只是轉換原先家庭無償工作者身分，成為社區褓姆、老人照顧等低薪從業者。政府有經費規劃對雇主提供五千元雇用中高齡津貼的誘因，何以不也認真思考，真正可以讓婦女走出現實困境的服務方案？

解決經濟問題的財經「利多方案」，請不要成為婦女福利的「利空政策」；期待扁政府同時也能規劃出足夠真正強調兩性平權，落實婦權的措施，以保障女人--無論投入就業市場或在家工作，都能無後顧之憂，對自己的生涯多幾分「選擇」的權利。

（本評論代表作者個人之意見）（十月二十二日中央日報）

• 薛承泰
• 林慧芬

國立臺灣大學社會學系教授
前行政院政務委員

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