張孟湧
原本新竹縣選委會所提出的選舉區變更「建議案」，第1選舉區包括竹北市、湖口鄉及新豐鄉等3個鄉鎮市；第2選舉區則包括竹東、新埔、關西、芎林、橫山、北埔、峨眉、尖石、五峰、寶山等10個鄉鎮。但中選會「公告」之選舉區變更結果，第1選舉區包括新豐、湖口、新埔、關西、芎林、尖石等6個鄉鎮，以及竹北市12個里；第2選舉區則包括竹東、橫山、寶山、北埔、峨眉、五峰等6個鄉鎮，以及竹北市19個里。
「建議案」與「公告版」的選舉區劃分主要有兩大差異：第一，竹北市31個里被劃分為二，第1選舉區12個里，第2選舉區19個里；第二，新埔、關西、芎林及尖石等4個鄉鎮，被劃歸至第一選區。尤其是新竹縣人口數最多的竹北市，被依竹北市民代表選舉區一分為二，其中市民代表第1及第2選舉區的19個里，被劃歸到新竹縣立委第2選舉區；市民代表第3及第4選舉區的12個里，則被劃歸到新竹縣立委第1選舉區。
表一：新竹縣立委選舉區變更案比較表
| 選區 | 建議案 | 公告版 | 主要差異 |
| 第1選舉區 | 竹北市、湖口鄉及新豐鄉。 | 新豐鄉、湖口鄉、新埔鎮、關西鎮、芎林鄉、尖石鄉，以及竹北市12個里。 |
增加：新埔鎮、關西鎮、芎林鄉、尖石鄉等4鄉鎮。 減少：竹北市19個里。 |
| 第2選舉區 | 竹東鎮、新埔鎮、關西鎮、芎林鄉、橫山鄉、北埔鄉、峨眉鄉、尖石鄉、五峰鄉、寶山鄉。 | 竹東鎮、橫山鄉、寶山鄉、北埔鄉、峨眉鄉、五峰鄉，以及竹北市19個里。 |
增加：竹北市19個里 減少：新埔鎮、關西鎮、芎林鄉、尖石鄉等4鄉鎮。 |
「建議案」的選舉區劃分，主要考量行政區域、地理環境、交通狀況、歷史淵源、族群聚落及人口分布等，將溪北地區的竹北市、湖口鄉及新豐鄉劃歸為第1選舉區，新竹縣其餘10個鄉鎮劃歸為第2選舉區，唯一比較難說服的是人口分布；照「建議案」的劃分，第1選舉區人口數為31萬2702人，第2選舉區人口數為21萬7712人（建議案以104年12月人口統計數據計算），兩者相差近10萬人。「公告版」的選舉區劃分，雖然在人口分布上呈現較平均的結果（第1選舉區為26萬5263人，第2選舉區為29萬1044人，107年10月份統計資料計算），但相較「建議案」所提出的其他考量項目，卻很難讓人信服。譬如，「公告版」中的芎林鄉被劃到第一選區，但比芎林更靠近第1選舉區的竹北19個里，卻被劃到第2選舉區；其次，新竹縣議員第六選區（橫山、尖石）被瓜分為二，橫山鄉劃為第2選舉區，尖石鄉劃為第1選舉區。
表二：「公告版」選舉區劃分之人口數統計表
| 第1選舉區區域 | 人口數 | 第2選舉區區域 | 人口數 |
| 新豐鄉 | 5萬6957 | 北埔鄉 | 9352 |
| 湖口鄉 | 7萬7604 | 竹東鎮 | 9萬6358 |
| 新埔鎮 | 3萬3106 | 橫山鄉 | 1萬3013 |
| 關西鎮 | 2萬8659 | 峨眉鄉 | 5638 |
| 芎林鄉 | 2萬0043 | 寶山鄉 | 1萬4681 |
| 尖石鄉 | 9683 | 五峰鄉 | 4802 |
| 竹北市（12里） | 3萬9211 | 竹北市（19里） | 14萬7200 |
| 總計 | 26萬5263 | 總計 | 29萬1044 |
「公告版」之新竹縣立委選舉區之變更結果，對誰有利？對誰不利？恐怕落入「公說公有理，婆說婆有理」的各說各話結果；為釐清選舉區劃分的「眉角」，作者試從去年底剛完成投票的新竹縣長選舉結果來加以分析。若以「建議案」的選舉區劃分來看，第1選舉區的得票結果，分別是楊文科5萬3386票，鄭朝方3萬9698票，徐欣瑩5萬5168票；徐欣瑩在此選舉區的得票，甚至超過縣長當選人楊文科。另在第2選舉區的得票結果，楊文科5萬4521票，鄭朝方3萬8472票，徐欣瑩3萬6022票。縣長當選人楊文科在此選區得票，大幅領先鄭朝方與徐欣瑩，佔有絕對優勢。
若改以「公告版」之選舉區劃分來看，第1選舉區的得票結果，分別是楊文科5萬3379票，鄭朝方4萬921票，徐欣瑩4萬6463票；另在第2選舉區的得票結果，分別是楊文科5萬4498票，鄭朝方3萬7249票，徐欣瑩4萬4727票。
表三：2018年縣長選舉得票換算「建議案」選舉區得票
| 第一選區 | |||
| 區域 | 楊文科得票數 | 徐欣瑩得票數 | 鄭朝方得票數 |
| 竹北市 | 2萬7664 | 3萬1292 | 2萬1725 |
| 新豐鄉 | 9826 | 1萬0694 | 7930 |
| 湖口鄉 | 1萬5866 | 1萬3182 | 1萬0043 |
| 總得票 | 5萬3356 | 5萬5168 | 3萬9698 |
| 第二選區 | |||
| 區域 | 楊文科得票數 | 徐欣瑩得票數 | 鄭朝方得票數 |
| 新埔鎮 | 6982 | 5861 | 6239 |
| 關西鎮 | 6017 | 5715 | 4905 |
| 竹東鎮 | 1萬9629 | 1萬2724 | 1萬3531 |
| 芎林鄉 | 4876 | 3374 | 3702 |
| 橫山鄉 | 3624 | 2140 | 2278 |
| 北埔鄉 | 2769 | 1359 | 1741 |
| 峨眉鄉 | 2218 | 746 | 1123 |
| 尖石鄉 | 2836 | 1090 | 1525 |
| 五峰鄉 | 1398 | 700 | 963 |
| 寶山鄉 | 4172 | 2313 | 2465 |
| 總得票 | 5萬4521 | 3萬6022 | 3萬8472 |
表四：2018年縣長選舉得票換算「公告版」選舉區得票
| 第一選區 | |||
| 區域 | 楊文科得票數 | 徐欣瑩得票數 | 鄭朝方得票數 |
| 竹北市（12里） | 6976 | 6547 | 6577 |
| 新豐鄉 | 9826 | 1萬0694 | 7930 |
| 湖口鄉 | 1萬5866 | 1萬3182 | 1萬0043 |
| 新埔鎮 | 6982 | 5861 | 6239 |
| 關西鎮 | 6017 | 5715 | 4905 |
| 芎林鄉 | 4876 | 3374 | 3702 |
| 尖石鄉 | 2836 | 1090 | 1525 |
| 總得票 | 5萬3379 | 4萬6463 | 4萬0921 |
| 第二選區 | |||
| 區域 | 楊文科得票數 | 徐欣瑩得票數 | 鄭朝方得票數 |
| 竹北市（19里） | 2萬0688 | 2萬4745 | 1萬5148 |
| 竹東鎮 | 1萬9629 | 1萬2724 | 1萬3531 |
| 橫山鄉 | 3624 | 2140 | 2278 |
| 北埔鄉 | 2769 | 1359 | 1741 |
| 峨眉鄉 | 2218 | 746 | 1123 |
| 五峰鄉 | 1398 | 700 | 963 |
| 寶山鄉 | 4172 | 2313 | 2465 |
| 總得票 | 5萬4498 | 4萬4727 | 3萬7249 |
楊文科、徐欣瑩及鄭朝方等三人，在「建議案」與「公告版」的得票相比較，第1選舉區的部分，楊文科增加23票，徐欣瑩減少8705票，鄭朝方增加1223票；另在第2選舉區的部分，楊文科減少23票，徐欣瑩增加8705票，鄭朝方則減少1223票。換言之，以溪北地區為主要經營區域的徐欣瑩及林為洲，早已鎖定新竹縣立委第一選區為參選區域，惟「公告版」立委選舉區之變更結果出爐後，兩人在溪北地區的經營優勢將被大幅削弱。
表五：「建議案」與「公告版」換算得票差異
| 區域 | 楊文科得票數 | 徐欣瑩得票數 | 鄭朝方得票數 |
|
建議案 第一選區 |
5萬3356 | 5萬5168 | 3萬9698 |
|
公告版 第一選區 |
5萬3379 | 4萬6463 | 4萬0921 |
| 相差 | +23 | -8705 | +1223 |
|
建議案 第二選區 |
5萬4521 | 3萬6022 | 3萬8472 |
|
公告版 第二選區 |
5萬4498 | 4萬4727 | 3萬7249 |
| 相差 | -23 | +8705 | -1223 |
同樣道理，新竹縣議員第1選舉區（竹北市）選出的議員，或者竹北市長，日後若規劃更上一層樓挑戰區域立委，因為竹北市被一分為二，面臨基層實力被削弱的困境，選擇那個選舉區參選都不對。綜言之，中選會公告之新竹縣選舉區變更之結果，衝擊最大的就隸屬於長期深耕竹北市的各級地方民代。過去新竹縣長選舉，竹北贏就贏一半的選舉定律，套用在區域立委選舉中恐難適用；新竹縣的地方政治生態結構，恐因受此次立委選舉區的變更而大洗牌！
（本文已刊登於108.1.18 yahoo）
王順民
劉新圓
