戴肇洋
隨著2020總統大選日益升溫，為能爭取更多青年選票支持，如何協助國內青年擺脫長期薪資偏低議題，不但是朝野政黨辯論攻防的主軸焦點之一，甚至已成為未來左右大選勝負之關鍵。
依據10月13日主計總處所公布的「2018年所得統計」調查統計指出，國內所得收入者（包括：受僱者、自營作業者及無業家庭經濟戶長等）共計1530.41萬人，平均年所得收入（包括：薪資報酬、營業淨收入、農業淨收入、利息收入、租金收入等）達到65.58萬元，創下歷年以來新高，較2017年增加935元；如扣除稅費、利息支出等非消費支出之後，平均可支配所得54.77萬元，則是較2017年增加2,794元。
此外，在各年齡層中，未滿30歲者171.93萬人，平均年所得47.28萬元，年增5,155元；30-35歲者128.49萬人，平均年所得63.86萬元，年增34,566元，皆為歷年新高；至於35-39歲者155.53萬人，平均年所得70.01萬元，年增9,913元，則是11年新高。不過，最值得重視的未滿35歲者，平均年所得54.37萬元，更是創下歷年新高。
儘管，在野黨不斷透過各種場合指陳痛批，因執政黨政策落差、失能，而使得國內青年所得成長陷入停滯、呈現倒退，已經淪為貧窮階級，甚至無法扭轉「台灣＝低薪」現象。但是，若從上述主計總處所公布的所得資料統計卻又顯示，近年以來始終是社會各界關心的青年所得成長陷入多年停滯，或是呈現大幅倒退趨勢，似乎已經獲致明顯改善。
究竟國內青年所得成長，是否誠如主計總處資料統計所顯示的已經獲致明顯改善？按照勞動部8月28日公布於今年4月底，針對最近五年國內大專畢業生共計153.5萬人「就業狀況及薪資行情」進行例行調查，扣除出境、完全在學、服役及死亡者之後，可以進入勞動市場就業者133.9萬人，參加公、農、勞保者則是110.2萬人。其中，96.3萬人屬於全時工作，不論是從事製造業，抑或是投入批發零售業，若以勞工退休金新制提繳工資推算這些畢業生的平均薪資為37,764元，以金融業及保險業的薪資最高、達到46,441元。
再就勞動部資料統計加以分析，在這些大專畢業生中，其最近五年大專畢業生全職者工作平均薪資，雖以3～5萬元的比例47.4％最高，但薪資未滿3萬元的比例達到36.04％，其人數超過30萬人。若以過去五年同期資料統計發現，未滿3萬元者比例，從2015年的45.29％逐年下降至2019年4月的36.04％；不過，勞動部表示，其原因並非薪資明顯增加，而是受到近年基本工資調漲影響，導致其比例逐年降低。
此外，更加值得重視的是，若以最近五年大專畢業生全時工作者薪資分布加以觀察，其中落在2.5～3.0萬元比例，始終呈現停在17％上下，絲毫沒有因近年隨著基本工資調漲而連帶調整。此一現象，誠如許多學者專家研究顯示，這些大專畢業生全時工作者乃是社會各界最擔心的「青貧族」，在基本工資持續向上調漲的同時，其所得卻又更加接近「赤貧線」。
很顯然地，近年以來國內青年所得，並非所指出的按照時間序列逐年遞增創下歷史新高，而是陷入工作貧窮現象日益嚴重。然而，令人費解的是，政府在解決青年工作貧窮政策上，卻又較重視於如何改善勞動條件與福利，例如：基本工資的調漲、時薪的提高、津貼補助的增加、有給假別項目的擴大等；相對較少從外在環境劇變投入較多的資源，針對提高青年在就業市場上的硬實力，以及建立青年在職場中之軟實力，作為政策選擇方向，這些包括：課程規劃的前瞻化、技職教育的實務化、產學合作的普及化、回流訓練的系統化等，提供青年一套較完整與時俱進的生涯發展制度。
在此同時，我們不厭其煩陳述解讀這些數據，乃是希望從資料統計中檢視青年工作貧窮所存在的事實，以及提醒朝野政黨在大選競爭的同時，重視青年工作貧窮對社會及經濟發展的威脅，並非僅是大幅鬆綁勞動法規，而是需要形塑較良好的經營環境，提高企業在台投資意願，進而創造更多就業機會，以防止青年工作貧窮之暈染。換句話說，如果青年工作貧窮現象不斷惡化，不但可能重創台灣社會凝聚力量，而且亦會波及經濟成長的動能，否則屆時鄰國日本「失落20年」教訓，恐將在台複製。
（本文刊載於2019年10月21日工商時報）
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徐明珠
