林騰鷂
行政院長蘇貞昌去年九月廿三日在核食進口傳言甚囂塵上時，堅定表示：「核食絕不進口，政府一定守護國人健康」；去年十二月廿三日受訪時又說：「食安第一，不要造謠」；今年一月十八日再斬釘截鐵稱：「絕不進口核食，外界不必扭曲」。但蘇貞昌卻未召開「行政院食品安全會報」，討論議決核食進口事宜，公然違反食品安全衛生管理法第二之一條：「跨部會協調食品安全風險評估及管理措施，建立食品安全衛生之預警及稽核制度」之規定！
「行政院食品安全會報」，至少每三個月開會一次，一○九年、一一○兩個年度，依法應召開八次，但蘇貞昌卻只開五次，而在這兩年來的會議紀錄上，並未有日本核食進口事宜之討論及議決紀錄！蘇貞昌如此目無法紀，實在有虧法律人的道德操守！
又點閱行政院全球資訊網之院會議案欄位，也未有「日本食品輸入管制措施」之議決案，顯然違反行政院會議議事規則第四條「涉及各部會共同關係之事項」，提出於行政院會議議決之規定！蘇貞昌任由衛福部、經濟部、外交部、農委會等相關部會首長排排坐，以「開記者會治國」方式，宣示涉及食品安全之「日本食品輸入管制措施」，是明顯重大的違法瀆職，監察院本應立即調查糾正，並對行政院長蘇貞昌提出彈劾！
但令人痛心的是，在陳菊未經立法院實質審查，非法擔任監察院長後，監察院的憲政制衡功能，幾已消失殆盡！如聯合報二十日的報導就指出：「上月談話會，陳菊表示，出席彈劾審查會行使彈劾權是監察權核心之一，卻有不只一位監委出席狀況不佳，甚至在輪到該出席的廿一次彈劾審查會中缺席十九次」！監委不出席彈劾審查會，行使彈劾權，那會有什麼憲政制衡功能呢？
無獨有偶，立法院的憲政制衡功能，也被破毀殆盡！立法委員雖已於二月七日報到，但卻不開議，以致立委無法行使「行政命令之審查」職權，以監督、制衡行政院！依「中央法規標準法」第七條規定：「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法院」！
而依「立法院職權行使法」第六十條規定，各機關訂定之命令送達立法院後，應提報立法院會議，而出席委員認為有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規定事項而以命令定之者，如有十五人以上連署或附議，即交付有關委員會審查！但因掌有多數席次的民進黨，恣意使立法院延至二月廿五日才開議，違憲閹割了憲法第六十八條之會期規定近三個星期，以致立法院不能依法質詢、審查「日本食品輸入管制措施」！
從蘇貞昌的敗壞法制到監察院、立法院的憲政制衡失能，台灣人民就只能認命，而不能行使反抗濫政的權利嗎？
(本文刊登於111.02.21 聯合報民意論壇)
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