戴肇洋
景氣逐漸復甦、春燕即將來臨！台灣經濟歷經去年低迷之後，在今年中似乎可以再度復甦，最近除主計總處預測經濟成長達到3.43％之外，其實去年季末國內重要經濟預測單位包括中央銀行、中研院、中經院、台經院無不認為，今年經濟將會在溫和中逐漸擺脫衰退朝向成長之路。
無獨有偶，財政部長莊翠雲日前於立法院經濟委員會業務報告中指出，從去年第四季度起出口重返成長，今年1月出口金額達到371.9億美元，創下歷年同期次高，景氣已經擺脫谷底、逐漸好轉，朝向溫和穩健復甦。國內景氣燈號暌違17月，在1月轉回代表「穩定」的綠燈。再者，3月上旬國家發展委員會表示，隨著廠商庫存調整進入尾聲，全球產品需求開始回溫，加上新興科技例如AI、5G應用持續進展，將會挹注台灣出口動能。
出口向好、股房市衝高
至於長期被認為「經濟櫥窗」的股市，隨著美國股市飆漲創下歷史新高，推動與之連動密切的台灣股市不斷上揚，上市公司市值首度突破60兆元，是去年台灣GDP的2.47倍。亦即台灣全體民眾努力一年創造的財富，僅有千家上市公司股東財富的40.5％，代表去年上市公司市值增加13兆元，相當於全體民眾努力一年創造財富的53.5％。
無庸置疑，過去四年以來台灣歷經美中強權爭霸、新冠疫情威脅、俄烏戰爭干擾、台海危機升溫等因素衝擊；股市、房市卻又屢創新高，促進經濟維持相當程度成長，讓政府再三宣揚其執政的優異表現位居亞太四條小龍之首。不過，在經濟前景似錦的背後，卻又難以掩飾民眾滿臉憔悴，此乃最近二、三年以來在高通膨、低薪資陰霾籠罩下，似乎不易引發多數民眾產生共鳴。畢竟，股市的升溫與房市之榮景，並不等於提高民眾幸福指數。
通膨連年高漲，實質所得成長不易
也就是說，經濟學家對民眾生活是否獲致「滿足」的評估，包括：其一是每人可用所得指數，其二是痛苦指數。其中前者，係指名目薪資所得扣除通貨膨脹增幅之後實質所得。若以公教人員名目薪資所得為例，雖今年因過去兩年物價上揚而調漲4％，但此一期間通膨卻又超過此一比率，實質所得增幅根本無法追上通膨，等於消費能力下降。
至於後者，則是失業率加上通貨膨脹率。過去兩年以來，雖失業率都維持在4％以下，但依據2月5日主計總處所公布的消費者物價指數（CPI）資料統計顯示，2023年CPI年增2.50％，不但超過之前所預測的2.46％，而且僅次於通膨達到高峰的2022年CPI年增2.95％，是近15年來的次高；如果將2021年的CPI年增1.97％納入加以觀察，此意味著絕大多數民眾已經長達三年飽受高昂物價生活之苦。
在此同時，探究絕大多數民眾不易對景氣的復甦產生共鳴，其實從政府在統計上採取的論述可以發現，其中最為關鍵的癥結是，部分官員為了取悅高層避重就輕，經常將檢視治理各項工作缺失，以作為政策調整依據的「數據管理」，進行轉化採取「管理數據」加以呈現。亦即將真正的數據，以不同之統計論述許多虛假陷阱，同時針對表現較為不佳數據進行詮釋美化，藉此降低民眾對政府治理缺失之負面批評。
舉例來說：在經濟成長增加幅度不如全球平均時，將其說成近年以來表現最佳；在國內民間投資實際到位金額成長持續停滯時，將其說成招商承諾金額超過以往；在國外資金頻繁進出資本市場時，將其說成產業前景良好；在產品輸出金額全球占比不斷下滑時，將其說成出口創下近年最大增幅。此外，在景氣燈號持續低迷紅燈訊息難以重返時，將其說成股市指數再創新高；在國債未償餘額累計不斷提高時，將其說成稅賦收入連年大幅成長。
官員「管理數據」，報喜不報憂
很顯然地，許多與民眾相關的政策在浮誇、虛假文化日積月累暈染下，逐漸形塑寒蟬效應，久而久之上位者不願聽取下位者忠言逆耳。亦即在上有所好、下必甚焉下，為迎合上位的需求，將「數據管理」轉化為「管理數據」，長期造成官僚體系報喜而不報憂心態，將國家競爭實力的衰退，以不同的統計論述呈現四海昇平。
面對今年5月賴政府即將接班，我們並不希望重蹈2016年蔡總統在上任時曾經表示：「僅是從成千上萬數據中，找出對自己有利的數據，若無掌握民眾實際感受，則是讓民眾失望的政府」。亦即賴政府認為，若以過去四年以來台灣經濟在外在環境因緣際會下，呈現短暫似錦的心態說服民眾，卻又忽略民眾陷入高通膨、低薪資滿臉憔悴無奈感受景象，則將會是未來台灣經濟的真正危機，此一警訊不容賴政府小覷。
(本文刊於2024年03月19日工商時報)
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