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偏遠路線 客運業者停駛 誰受害?

偏遠路線 客運業者停駛 誰受害?

國政評論 財金

作者: 周信佑 ( 2007年12月7日 09:41)
關鍵字:偏遠路線 客運停駛

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96年11月底南部民營客運公司嘉義客運、新營客運、興南客運、高雄客運和屏東客運聯合聲明,若政府無法核實補足經營偏遠路線的虧損金額,將被迫於12月下旬停駛班車路線。

目前全台除基隆市、高雄市、澎湖縣、嘉義市有公營公車外,其餘縣市都是民營客運公司經營公車路線。除北部民眾有搭乘大眾交通系統習慣外,其餘縣市民眾多以自有車輛代步,導致客運經營艱困。尤以偏遠路線虧損更是全台公路汽車客運業共同的問題,目前全台共有一千二百條客運路線,其中約五百條偏遠路線爲虧損狀況,依法可以申請補助,其中虧損以南部最嚴重(約佔兩百五十條)。據公會統計,包括南部5家客運,北部和中部的桃園客運、新竹客運、苗栗客運和豐原客運,路線許可證都將在明年到期,且依規定,平均每班車載客低於五人即可申請減班或停駛,所以這五家客運經營的偏遠路線都符合停駛標準。若業者屆時強硬停駛,依法公路總局也不能禁止。

今年油價飆漲,不只用油成本高,輪胎、玻璃和電瓶等化工品也漲,根據公路法第36條,汽車運輸業若「國民無力經營時,由政府經營之」,因此民營客運業者認為沒有義務繼續承擔鉅額虧損。這些預計被裁撤掉的路線,大多都是位於較偏遠的鄉鎮地區,沒有被裁減的路線,也因為「成本」考量,而縮減班次,本來三十分鐘一班車變成一小時才有一班,甚至而且過了晚上七點以後,必須一直等到晚上十點才有末班車可搭,對當地民眾和通勤學生帶來很大的不便!也許這些公路業者可以斷尾求生,但是卻賠上民眾的權益!這些偏遠路線若停駛,受害的是將是年長民眾外出就醫、採買及學生上下學的權益。這些民眾往往是社會的經濟弱勢。

追本溯源,為何會有這麼多的偏遠路線,除了兼顧偏遠交通便利與照顧偏遠地去民眾權益外,也跟台灣民意代表以增加公路客運路線為政績的文化有關,讓公路總局只能要求公路客運業者開新路線、不能縮減任何一條路線,交通部、行政院及總統府等高層長官的「答應」惡習,廣開地方支票,卻無通盤考量整體需要性。這類的公共運輸產業,應該將之清楚定位在「社會服務業」,屬於公共財的一種,政府應以社會成本並兼顧偏遠地區發展作通盤考量,定期檢討偏遠路線必要性,如果效益實在很低,就應減併;至於對業者的補貼,也該合理估算,而不應以政府預算不足任意縮減補貼額度,必須考量業者基本的營運成本與經營效率,否則公路客運業者也沒有義務與責任為政府做公關,畢竟政府再怎麼拜託客運業者,如果沒預算補助作為胡蘿蔔,客運業者最終還是會向市場低頭,導致偏遠地區民眾無車可搭。

(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於96125日中央日報網路報)

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