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Aide humanitaire

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Consultation médicale à Tegucigalpa au Honduras en 2004.

L’aide humanitaire est une aide d'urgence et ponctuelle mise en place lors d'une situation de crise exceptionnelle ou de catastrophe naturelle. On distingue souvent à ce titre l'aide humanitaire (ou aide d'urgence) et l'aide au développement.

Définition et acteurs

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Selon l'anthropologue Sylvie Bodineau, l’aide humanitaire, de manière large, se définit par des opérations d'assistance matérielle et humaine pour venir en aide à des personnes subissant les contrecoups de catastrophes naturelles et de guerres[1].

L'aide humanitaire peut prendre diverses formes : don d'argent, envoi de marchandises et équipements de première nécessité, envoi de personnel faisant des interventions sur place, renforcement des acteurs locaux. Cette aide peut provenir de diverses sources comme :

  • Les associations (laïques ou confessionnelles, voire idéologiques) et les ONG humanitaires (dites aussi caritatives). Elles sont financées soit sur fonds propres (cotisations des membres, dons, opérations diverses…), soit par des subventions des municipalités, des gouvernements, des organisations internationales ou tout autre organisme qui souhaite soutenir l'action de ces ONG ou lui confier certaines tâches. Les ONG fonctionnent le plus souvent avec du personnel bénévole, mais elles peuvent employer du personnel rétribué. Dans le cas d'ONG internationales, dont les missions se déroulent à l'étranger, les expatriés sont presque tous rétribués. S'ils doivent mettre en œuvre un programme financé par une institution internationale, comme l'Union européenne ou l'une des agences de l'ONU, leur rétribution est prise en charge par ces organismes. Ce personnel humanitaire, qu'il soit expatrié ou bien du pays d'intervention, est de plus en plus pris pour cible et chaque année, des incidents sont à déplorer. Ceci est en partie expliqué par ce que l'on appelle « la réduction de l'espace humanitaire »[2].
  • Les États et autres collectivités publiques.
  • Les Organisations Internationales publiques, notamment celles dépendant de l'ONU, le Bureau de la coordination des affaires humanitaires, et de l'Union européenne, etc. La Déclaration et programme d'action de Vienne affirme que « conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international humanitaire, on souligne combien il est important et nécessaire de fournir une assistance humanitaire aux victimes de toutes les catastrophes, naturelles ou causées par l'homme »[3].
  • Les entreprises (attention cependant au « volontourisme » qui est une reprise du mot « humanitaire » par des agences de voyages lucratives)

L'aide humanitaire est souvent confondue ou reliée avec l'aide au développement. Toutefois, d'après Bodineau, alors que la dernière est axée sur le moyen ou long terme, la première a une temporalité du court terme et dans l'urgence. Les deux types d'intervention partagent toutefois les ressources organisationnelles et ont des origines semblables, à savoir de l'aide de pays occidentaux remontant à la suite de la Seconde Guerre mondiale visant à protéger des populations considérées vulnérables[1].

Depuis les années 1990, en lien notamment avec l’effondrement du bloc soviétique et la globalisation, selon Atlani-Duault, les règles définissant l’humanitaire et le développement changent profondément. Elle se caractérisent notamment par le caractère international, professionnel et institutionnel des agences et des interventions[4].

Critiques de l'aide humanitaire

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Si le caractère positif de l'aide humanitaire pour les populations qui en bénéficient dans des situations de grande incurie semble de prime abord difficilement contestable, un certain nombre de critiques du secteur et de l'action humanitaire se sont fait jour avec les retours d'expérience de terrain plus nombreuses à partir des années 1990.

L'aide humanitaire comme prolongement du colonialisme

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Pour Damiano Matasci et Marie-Luce Desgrandchamps, l'aide humanitaire aurait une « matrice coloniale »[5]. Le discours civilisateur justifiant les politiques coloniales européennes se retrouverait dans une version légèrement édulcorée dans les discours fondant les politiques de coopération post-coloniales, dès les années 1960[5].

Le soutien direct ou indirect à des régimes politiques mortifères

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La diffusion de l'aide humanitaire implique presque toujours de traiter avec des autorités locales qui sont parfois parties prenantes sinon à l'origine même de la crise à laquelle le secteur humanitaire prétend apporter une réponse. À la fin des années 1980 et au début des années 1990, l'aide humanitaire apportée à la population somalienne a contribué à faire naître une « culture de l'aide » obérant les capacités de développement endogènes du pays, et a contribué au maintien de la dictature de Siyad Barre[6]. À la même époque, des acteurs humanitaires ont assez directement contribué à la scission de l'Érythrée avec la Somalie. Les organisations humanitaires essentiellement européennes réunies dans l'Eritrea Inter Agency Consortium (EIAC) ont ainsi focalisé l’envoi de secours et d'aide au développement vers les régions sous contrôle du mouvement de libération de l’Érythrée et du Front populaire de libération de l’Érythrée (FPLE), jusqu'à l'indépendance du pays en 1993[7].

L'aide humanitaire dans les sciences sociales

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Sociologie de l'aide humanitaire

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Facteurs psycho-sociaux à l'origine du succès du secteur humanitaire

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Pour le sociologue Alain Accardo, « l'essor sans précédent des associations humanitaires doit sa vigueur au fait que le malaise moral des classes moyennes s'est considérablement accentué avec le reflux des espérances révolutionnaires et l'abandon du projet politique de transformation des rapports sociaux »[8],[9].

Travailleur humanitaire, un métier à risque

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Les statistiques communiquées par l' Aid Worker Security Database[10] (AWSD) sont inquiétantes : en 2021, 468 travailleurs humanitaires ont subi des violences majeures dans l'exercice de leur mission à travers le monde, comme des attaques à main armée, des fusillades, des kidnappings, etc. Tous n'ont pas eu la chance de s'en sortir indemne : 141 de ces travailleurs humanitaires ont perdu la vie, le bilan le plus grave depuis 2013. Cette année là, selon un rapport de l'ONU publié en 2014, le nombre d'humanitaires victimes d'incidents s'élevait à 460 cas contre 274. Parmi ces victimes, il y a eu, 155 personnes tuées, 171 blessées et 134 kidnappées. Les premiers chiffres analysés par les principales ONG pour 2022 démontre que le danger reste omniprésent pour les travailleurs humanitaires[11].

Anthropologie de l'aide humanitaire

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L’aide humanitaire peut être abordée comme un sujet d’études anthropologiques. On peut l’analyser en termes de gouvernementalité comme chez Pandolfi[12] ou Agier[13], d’économies morales comme avec Fassin[14] ou encore dans le rapport à l’autre telle Saillant[15]. De plus, une nouvelle approche est proposée par Goodale et Merry[16] pour mettre en place une anthropologie critique et engagée des droits humains. La plupart des études sur l'anthropologie de l'humanitaire relèvent le caractère politique, voire militaire, des interventions humanitaires. Ce champ disciplinaire défait l'idée d'une certaine neutralité des organisations humanitaires, sans pour autant chercher à les déstabiliser. Il est plutôt question de faire ressortir la complexité du contexte social, politique et économique dans lequel travaillent ces organisations[1]. Faire ressortir l'historicité de la pensée humanitaire occidentale est une des stratégies utilisées pour ce faire.

L'aide humanitaire dans la fiction

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Littérature

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  • Volontaire à l’espoir perpétuel[17] de Léon Koungou est un roman, à mi-chemin entre fiction et essai, racontant l'expérience d'une stagiaire enthousiaste recrutée par une ONG française qui prend en charge des SDF et des personnes en situation de grande précarité.
  • Les Causes perdues de Jean-Christophe Rufin est un roman qui plonge au cœur de l'action humanitaire et la démythifie en partie en présentant un lieu de querelles internes et objet de manipulations politiques.
  • Check-point de Jean-Christophe Rufin
  • Les orphelins de Pierre Micheletti
  • Frontières de Sylvie Brunel
  • Cahier de l'été indien de Marc Siguier
  • Jours tranquilles à Kaboul d'Emmanuel Moy
  • Jérémie ! Jérémie ! de Dominique Fernandez
  • Rencontre sur la Transsaharienne de Pierre Christin (BD)
  • La Course dans les nuages de Thibault Vermot

Cinéma

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Notes et références

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  1. ↑ a b et c Bodineau Sylvie (2017) "Humanitaire", in Anthropen.org, Paris, Éditions des archives contemporaines
  2. ↑ http://ec.europa.eu/atoz_fr.htm
  3. ↑ Déclaration et programme d'action de Vienne, Part I, paragraphe 23
  4. ↑ Atlani-Duault, L. (2009), « Histoire, enjeux contemporains et perspectives », in L. Atlani-Duault et L. Vidal (dir.), Anthropologie de l’aide humanitaire et du développement : des pratiques aux savoirs, des savoirs aux pratiques, Paris, Armand Colin, p. 17-40.
  5. ↑ a et b Damiano Matasci et Marie-Luce Desgrandchamps, « « Civiliser, développer, aider » : croiser l’histoire du colonialisme, du développement et de l’humanitaire », Histoire Politique. Revue du Centre d'histoire de Sciences Po, no 41,‎ (ISSN 1954-3670, DOI 10.4000/histoirepolitique.284, lire en ligne, consulté le )
  6. ↑ Roland Marchal, « La militarisation de l'humanitaire : l'exemple somalien », Cultures & Conflits, no 11,‎ (ISSN 1157-996X, DOI 10.4000/conflits.429, lire en ligne, consulté le )
  7. ↑ (en) Eleanor Davey, « Relief, Development and the Eritrean War of Independence: Subverting the Anti-politics Machine », Histoire Politique. Revue du Centre d'histoire de Sciences Po, no 41,‎ (ISSN 1954-3670, DOI 10.4000/histoirepolitique.324, lire en ligne, consulté le )
  8. ↑ Alain Accardo, Le petit-bourgeois gentilhomme. Sur les prétentions hégémoniques des classes moyennes, Éditions Agone, coll. « Contre-feux », 2009, p. 75.
  9. ↑ À propos du malaise moral des classes moyennes par rapport aux inégalités Nord-Sud, cette réflexion du directeur de Médecins du Monde-Belgique (2011) : "Haïti : émanciper les ressorts de la solidarité", Politique, revue de débats, Bruxelles, no 68, janvier-février 2011
  10. ↑ « Aid Worker Security Database | Aid Worker Security Database », sur aidworkersecurity.org (consulté le )
  11. ↑ « JOURNÉE MONDIALE DE L’AIDE HUMANITAIRE - Secours Islamique France - SIF », sur Secours Islamique France (consulté le )
  12. ↑ Pandolfi, M., « « ‘Moral entrepreneurs’, souverainetés mouvantes et barbelés » », Anthropologie et Sociétés, vol. 26, no 1,‎ , p. 29-51
  13. ↑ Agier, M., Gérer les indésirables : des camps de réfugiés au gouvernement humanitaire, Paris, Flammarion,
  14. ↑ Fassin, D., La raison humanitaire : une histoire morale du temps présent, Paris, Seuil,
  15. ↑ Saillant, F., Identités et handicaps : Circuits humanitaires et posthumanitaires. La dignité pour horizon, Paris, Karthala,
  16. ↑ (en) Goodale, M. et Merry, S.E., The Practice of Human Rights: Tracking Law Between the Global and the Local, New York, Cambridge University Press,
  17. ↑ Koungou Léon, Volontaire à l'Espoir perpétuel : roman, L'Harmattan, (ISBN 978-2-14-009574-0 et 2-14-009574-X, OCLC 1066251602)

Voir aussi

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Bibliographie

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  • Bernard Hours, L'idéologie humanitaire ou Le spectacle de l'altérité perdue, Paris, L'Harmattan, , 178 p. (ISBN 2738464882 et 978-2738464880)
  • Jean-Christophe Ruffin, Le piège humanitaire, Vanves, Hachette, , 371 p. (ISBN 9782010204685)
  • Myriam Tsikounas (dir.), De Saint Vincent de Paul aux French doctors. Les ambiguïtés de l'humanitaire, Panoramiques, Seuil, 1er trim. 1996, 192 p.
  • Élise Boghossian, Au royaume de l'espoir, il n'y a pas d'hiver, Robert Laffont, 2015
  • Élise Rousseau et Achille Sommo, "La diplomatie humanitaire" dans T. Balzacq, F. Charillon et F. Ramel, Manuel de diplomatie, Presses de Sciences Po, Paris, 2018.

Articles connexes

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Liens externes

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