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歐盟召開峰會:對華出口、能源價格及預算是重點

德正 路透社
2026年10月15日

本周四(10月15日),歐盟領導人在布魯塞爾開啟為期兩天的峰會,討論如何遏制中國出口激增、應對高昂的能源價格,並彌合各方在歐盟未來預算問題上的巨大分歧。對烏克蘭的支持、安全與防務、移民、歐盟擴容以及中東局勢也是討論的議題。

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圖為德國總理梅爾茨抵達歐盟峰會。
圖為德國總理梅爾茨抵達歐盟峰會。此次歐盟峰會以一場關於歐盟競爭力的辯論拉開序幕,其中對華關係也是議題之一。圖片來源: Harry Nakos/AP Photo/picture alliance

(德國之聲中文網)就在不到一周前,歐盟委員會與北京就限制從中國進口混合動力汽車達成協議。這是歐盟期望採取的更廣泛舉措中的第一步,旨在縮小歐盟對華商品貿易逆差。2025年,歐盟對華貿易逆差已高達3600億歐元(約合4000億美元),今年仍可能進一步擴大。

來自峰會的草案顯示,歐盟領導人希望歐盟委員會繼續與北京保持對話,同時充分利用歐盟現有的貿易防禦措施,並增設新的貿易工具,以進一步保護歐盟。

一位不願透露國籍的歐盟高級外交官在向記者通報情況時表示:「這些失衡問題並非僅限於單一行業。我們沒有太多時間了,因為每過去一個月,就會有數千個工作崗位流失。」

日益增加的對經濟的焦慮情緒彌漫在歐盟上空,而極右翼政黨正在利用這種情緒在選舉中獲利。

針對混合動力汽車的協議只是第一步,但更廣泛的失衡問題——涉及化工、鋼鐵和機械等領域——仍未得到解決。北京方面認為,歐盟炒作經濟失衡問題,實際上是推行保護主義、向中國施壓並限制中國的藉口。

德國在對華進口問題上的立場轉變

上周發布的法德聯合提案,預計將成為此次峰會討論的焦點。作為歐盟最大的兩個經濟體,法德兩國指出,迫切需要採取措施應對化工產品及PET的進口問題,並呼籲對那些損害歐盟利益的國家迅速採取報復性措施。

這份文件標誌著德國立場的重大轉變;就在兩年前,德國還是歐盟針對中國電動汽車徵收反補貼關稅最強烈的反對者。

此次歐盟峰會以一場關於歐盟競爭力的辯論拉開序幕,其中對華關係也是議題之一。此外,一些歐盟成員國還將高能源價格列入議程。

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峰會還將討論歐盟委員會此前提出的一些建議,例如將針對石油和天然氣進口的歐盟甲烷排放法規推遲一年實施,並要求歐盟執行機構制定進一步的短期應對措施。

另一個存在分歧的領域是,捷克和義大利等國希望削弱或暫停「歐盟排放交易體系」(EU Emissions Trading System)。該機制強制發電廠和工業企業在排放二氧化碳時必須購買相應的排放配額。

芬蘭、瑞典和丹麥的總理在一封信中對此捷克、義大利等國的建議予以反駁,稱讚該體系是促進能源安全的驅動力,有助於歐洲減少對進口化石燃料的依賴。他們警告稱,任何「削弱」該體系的舉動,都會阻礙對清潔產業的投資。

歐盟領導人還將討論歐盟下一個七年,即2028年至2034年的預算案。該預算需獲得成員國一致批准,而這往往會導致淨出資國與淨受益國之間產生激烈的談判分歧。歐盟計畫於11月下旬召開特別峰會,力求就此達成共識。

周五的主要議題之一是烏克蘭所面臨的挑戰,烏克蘭總統澤倫斯基預計將出席會議。歐盟各國領導人可能會討論烏克蘭在2027年的資金需求。此外,他們還可能對美國決定暫時解除針對俄羅斯柴油的制裁表示遺憾。

荷蘭首相羅布‧耶滕(Rob Jetten)在接受記者採訪時表示:「我呼籲所有歐洲領導人在財政、軍事及非軍事領域加大支持力度,因為許多歐洲國家在支持烏克蘭方面做得還不夠。」

「讓我們加把勁,確保他們能夠贏得這場毫無意義的戰爭。」

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