菲律賓再生能源開發大躍進 隱藏綠色市場商機

台灣發展綠電多年，在淨零碳排以及能源轉型的趨勢下，綠電需求殷切。10月下旬，經濟部長郭智輝提出「赴菲律賓蓋綠電廠」的議題，引起各界討論。這個想法可行嗎？台灣綜合研究院舉辦「菲律賓再生能源開發論壇」，邀集國內再生能源領域的專家，交流分享菲律賓推動能源轉型的現況。

今年4月，美國、日本、菲律賓簽署「呂宋經濟走廊」，建立全球基礎建設與投資夥伴關係。菲律賓擁有世界上最大的地熱儲量，而且地熱發電量占比達10%，位居東南亞第一，綠能發展受青睞。再生能源可藉由海底電纜或儲能以船運把電帶回來，供應國內廠商所需，國際都有更遠距的先例，超過菲律賓距台灣300多公里的數字。

菲律賓綠電發展有潛力 多的可外銷

台灣綜合研究院院長吳再益表示，菲律賓是開發中的國家，經濟成長、電力成長都比台灣高，電力高達7成占比依賴燃煤、燃油及氣電，雖然風力、太陽能、水力等自然能源豐富，適合發展綠電，但因為四散的偏遠島嶼，電力結構配置上並不理想，電力體質比不上台灣。

工研院綠能與環境研究所所長劉志文指出，菲律賓政府已推動可再生能源的發展計劃，根據國際機構估計，其太陽光電蘊藏量可達60GW、風力約90GW，水力則有300GW。不過，菲律賓全國總用電量不到台灣的一半，綠電發展有潛力、有機會外銷；多的綠電可透過海底電纜或以綠氨船運帶回台灣。

綠電跨海輸送回台 海底電纜、船運可行

設置海底電纜是能源輸送最有效的方式，跟台灣南電北送，中電北送的原理一樣，每天約400萬度電力，輸送速度快且沒有汙染。世曦工程顧問副理張上君表示，建置海底海纜的長度沒有問題，但要克服深度的施工挑戰，呂宋海峽水深超過3000公尺，開發難度高，還要考慮黑潮、熱帶氣旋等因素。

目前國際海纜的建置實績，已規劃中的「澳洲綠電直送新加坡」，為全球最長4300公里，預計將在澳洲北部建設大規模太陽能發電廠，澳洲擬斥200億澳元輸電新加坡。若這條海底電纜建造完成，將比目前世界上最長的「維京電纜」（連結丹麥與英國，長度765公里）還要長5倍之多。

台盼參與呂宋經濟走廊 加強競爭力

新加坡、澳洲的跨國輸電方案，啟發郭智輝盼參與呂宋經濟走廊的構想，以船隻或海底電纜將綠電輸送回台。世界各國光電技術發展成熟，綜觀菲律賓的光電開發建設，崑鼎綠能環保董事長廖俊喆提出，菲律賓人力成本相對低，但投資要全盤檢視當地政治情勢，總統與副總統決裂，牽動軍變敏感神經。

除了電纜建置的技術面，海底布纜船的施工量能也是一大挑戰，海纜工程穿越的水域由淺至深，必須動用特殊船機，所費不貲。廖俊喆分析，經濟效益加上公共海域的國際事務談判，台灣外交處境受限，由國際性的開發公司主導台菲綠電計畫，更有機會促成海底電纜計畫的可行性，強化台灣電網韌性。

菲國躍升綠能投資熱點 大幅調升目標

台灣綜合研究院執行長吳爵丞表示，菲律賓目前仍以燃煤發電為主，在再生能源方面，菲國政府設定了遠大目標，要在2030年實現再生能源比例35%、2040年提升至50%，並將太陽光電列為重點發展領域，預估需求每年以5.3%的速度成長，再生能源裝置容量的成長，有機會領先東南亞各國。

菲律賓加速能源轉型，過去幾任政府已經陸續鬆綁對大規模能源工程的限制，近年來也公布離岸風電開發策略，台灣「海外種綠電」是否能成真？工研院綠能與環境研究所副組長廖啟雯表示，菲律賓於1967年頒布地熱法條，2008年通過「再生能源法」，為再生能源的發展、利用提供優厚獎勵及鼓勵制度。

地熱大國成長翻倍 政府推動綠能投資

在淨零路徑下，大部分石化業會被再生能源與核能取代；目前，菲律賓境內共有8座地熱發電廠，新建及擴增計畫也持續進行中。廖啟雯說，菲律賓地熱機會與挑戰，要靠政府支持政策、豐富的未開發地熱資源潛力、不斷增長的電力需求以及再生能源配額制度提供穩定收益。

解析菲律賓的電力與再生能源產業，未來幾年的電力需求成長快速，雖然水力發電占總發電量不到10%，但開發商積極投資，民答那峨島有5個水力發電項目將逐漸完成。地熱部分，大部分交通方便的區域多已開發，剩下偏遠及熱源偏低地區，因開發成本提高，影響投資意願。

強化區域供應鏈韌性 適合未來布局

菲律賓歷經政黨輪替，新政府積極吸引外商投資、推廣綠色市場，小馬可仕政府放寬外國投資再生能源事業的持股限制，不過發達的商業活動及基礎建設動工，電力成本也勢必增加。另外，許多偏遠地區受到地理限制，無法建置電網，若能儲能整合於離島微電網或再生能源系統，也許是解決之道。

在「新南向國家」中，菲律賓距離台灣最為接近，部分學者認為，菲律賓的人力成本、技術勞力及語言優勢適合布局。過去幾年，菲律賓推出多項重要的經濟改革，希望改善營商環境並吸引外商投資，再生能源進展超車越南、印尼，國際能源開發商對菲律賓的前景感到樂觀。

近年來，菲律賓的GDP成長率達5%，供應鏈移轉趨勢、人口紅利等因素驅動經濟成長，如果台灣與菲律賓的電網互聯計畫得以實現，可建立長期能源供應鏈，穩定提供基載電力。菲律賓能源轉型的願景，建立以再生能源為主的可持續能源體系，有更多投資方加入才能提升競爭力，讓整體電網更加完善。