简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
副龍頭職位 榮譽大於實質意義

副龍頭職位 榮譽大於實質意義

國政評論 憲政

作者: 余元傑 ( 2007年2月27日 10:15)
關鍵字:立法院 副院長 立法院組織法

%
熱門指數
分享


(圖片來源:Wikimedia Commons)

近日可謂瞬息萬變的立法院龍頭爭奪戰,似乎忽略了副院長的角色扮演問題。


依立法院組織法規定,副院長是備位性質,在院長不能出席院會時,擔任主席,主持院會。在院長因故不能視事時,代理院長職務。換言之,立法院長與副院長間的職務關係相當類似於總統與副總統。在政治現實上,立法院副院長能擁有多少職權,全視院長的授權程度而定。


一般而言,立法院長皆不會讓大權旁落。資深立委時代,倪文亞擔任院長時,並不讓副院長劉闊才分享院長職務的權力,或共同承擔院長的責任。副院長只是專責處理院長指定的交辦事項,其餘時間只管作一位「無為而治」的副院長。


第二屆立法院之後,由於立法院的職權不斷增加,立法院長的職務也隨之繁重。在筆者於民國八十九年七、八月間進行的一項研究訪談中,第四屆立法院長王金平就指出:「以前院長除了主持院會外,院務多由秘書長處理,連公文都不多見;院外的活動也不多。現今院長的職務除了院內事務要親自隨時處理外,還要參與社會各界的種種活動,像是黨部、社會各界團體、選區以及和媒體溝通等;另外,為了促進邦交,走入國際社會,我國現在很重視國會外交,院長即為國會外交主要的推動人,必須常常接見外賓。這些都是以前資深委員時代的立法院長所較少接觸的,現在卻是立法院長的重要職責。」因此,「目前立法院的職務繁重,已非院長一人可獨立完成各界所有的要求,副院長需襄助院長,包括主持院會以及處理其他相關事宜,例如,代表院長參加各項活動、接見來訪外賓等等,副院長就像是院長的分身,兩人要全力配合,才能達成外界的期盼。」所以,現在的立法院副長已非無為而治,而是必須共同承擔院長的責任。


而副院長本身在襄助院長時尺度的拿捏上,第四屆立法院副院長饒穎奇在同項研究訪談中指出:「副院長是老二,要遵守老二哲學,所以如果院長不能主持院內會議,副院長才去主持,基本上院長不讓你主持,你也沒有機會主持。可是院長要管院內院外的事務繁多,院長沒有辦法代表的地方就會指定要求副院長代他去行使。此外,副院長不能管人事,不能去管院內的經費,只能協助院長。如果要去管人事、經費,就侵犯到院長的職權。」


因此目前副院長最大的職責就是在院長分身乏術時,分擔院長主持院會、接見外賓與訪客、出席會議等工作,至於立法院內的人事、預算等院務行政權仍是專屬院長,非副院長所能置喙。所以,現任的王金平院長才會在日前接受記者訪問時特別指出,立法院是以院長為主,副院長只是代理執行職務,連公文都不必看。正副院長只要相互尊重,不論哪一政黨都可和諧相處。


總而言之,立法院副院長一職,榮譽的性質超越實質的意義。在立法院中,一切院務處理,還是都得聽院長的。

(本評論代表作者個人之意見)

(本文刊登於91.1.30中國時報第十五版時論廣場)

%
熱門指數
分享 列印
13

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 內政

讓立法院成為國家決策核心
廖元豪 ( 2024年2月20日 08:19 )

2024年大選結果,民進黨賴清德雖以40%的得票率,在相對多數的競爭中當上總統;但國民黨卻拿到了立法院的相對最多席次。除非賴清德展現大度量,願意與立法院多數聯盟組成聯 ...

國政評論 科經

談話會不可扼殺臨時會!
黃國鐘 ( 2021年7月13日 10:19 )

國民黨黨團建請召開臨時會,審議公投法修正草案,納入不在籍投票。立法院召開全院委員談話會處理,經表決後,贊成39人、反對59人,提案不通過。 《憲法》第 69 條規定 ...

國政評論 憲政

總預算亂審 連柯建銘都坦言「陋習」!
林騰鷂 ( 2021年1月22日 16:55 )

立法院失能 蔡英文敢說台灣有民主? 立法院又開臨時會了!這是立法院首次政黨輪替以來的第28次臨時會,而自蔡英文全面執政以來,立法院在第7屆共召開7次臨時會,第8 ...

國政評論 憲政

還搞監控 踐踏國會
黎家維 ( 2020年12月11日 16:26 )

國民黨黨團1日在立法院召開黨團大會,卻爆出行政院警官隊警官在外偷聽監視。內政部長說明該便衣員警係因躲雨,並無監視意圖,行政院也立即為造成誤解致歉,但在朝野缺乏互 ...

國政評論 教文

游錫堃初登板讓人捏冷汗
何思慎 ( 2020年2月6日 15:20 )

2月1日,第10屆立法委員上任,民進黨以61席的過半優勢,照表操課,推選游錫堃為院長、蔡其昌為副院長。游雖為政壇老將,在陳水扁總統時期曾任行政院長,政治閱歷豐富,但 ...

國政分析 科經

公司結構與富豪把持
黃國鐘 曾志超 ( 2018年5月8日 16:35 )

目前立法院刻在審查《公司法》修正案,行政院、各黨團以及不少立法委員均提出修正案,目前主要以行政院提出《公司法部分條文修正草案》為依歸,本文針對行政院版的其中幾 ...

訪客最新推薦文章
社會

關於社工職場霸凌之於「個體—制度—大環...
王順民 ( 20 小時前 )

一則關乎到一線社工的職場霸凌情事,實有其進一步深究、議論之處。 話說:近期一份由高雄醫學大學醫社系學生所發起的職場霸凌問卷,在 ...

社會

關於中年學子從後護系到多元培力專班及...
王順民 ( 20 小時前 )

二則跟高教學士後相關聯的議題現象,是有從『求同』到『存異』的綜融性思辨。 首先,相應於4年制的大學護理系以及5年制的專科學校護理 ...

社會

關於超高齡社會之於超典範價值建構的人...
王順民 ( 20 小時前 )

處於2024年高齡社會之際的台灣地區,相迎接軌於2025年即將到來的超高齡社會,這使得關乎到超高齡社會之於超典範價值建構的人文思索,實有 ...

訪客最新表情文章
國安

美國太空軍「新作戰概念」與臺海安全研析
曾復生 ( 21 小時前 )

一、前言 美軍太空指揮部(USSPACECOM)指揮官懷汀上將(Stephen N. Whiting)2024年2月29日,在國會參議院軍事委員會聽證會上表示, ...

社會

關於從元旦寶寶到人口發展危機的延伸性思考
王順民 ( 20 小時前 )

一則關於當代台灣社會從元旦寶寶到人口發展危機的議題現象,實有其延伸性思考之必要。 話說:從2024年跨過2025年之際,包括自然產或剖 ...

憲政

台電公司購電價格合理化之評析
呂啟元 ( 2012年10月26日 17:58 )

電價漲價問題引起外界關注,其後衍生台電與「民營獨立電廠」(IPP)及汽電共生業者在「購售電合約」有不合理的情形,台電從民營電業手中 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 20 小時前)
    四十年前我考取獎學金負笈前往美國念書,在飛機上我仍在懷疑這是真的嗎?從念小學開始,放學後我就要幫父親顧店,在寒暑假期間擺攤子賺錢,心心念念要減輕父母負擔,至於進大學、到 ...
  • ( 1月9日 11:55)
    蔡政府八年只針對公教進行所謂的改革,對於財務缺口最大且較急迫的勞保,不僅不敢改反而以全民納稅錢每年千億來貼補。這顆「類改革」的續命毒藥如今留給了賴政府,當在野黨試圖為公 ...
  • ( 2024年12月6日 16:58)
    陸委會主委邱垂正上個月12日在一場研討會上提出,「接受九二共識即等於承認台灣是中華人民共和國一部分」的論調;而本月21日海基會副董事長羅文嘉接受電台訪問時又再說道:「接受九 ...
  • ( 2024年12月6日 16:58)
    激烈的美國大選終於結束,大家重新回到本身關注的問題上面,然而由於川普選上,而他的許多行為與政策難以預料,因此現在仍然有非常多的國家和個人必需針對川普未來可能的政策進行分 ...
  • ( 2024年12月6日 16:56)
    日前傳出,剛剛在加拿大結束的CPTPP執委會會議中,台灣想要在這一次會議中能成立針對台灣入會的工作小組,再次沒能成功。本來我們政府部門宣稱加拿大與台灣關係良好,這一次由加拿大 ...
  • ( 2024年12月6日 16:54)
    日前,美國總統當選人川普宣布說,他就任就一件事就是要簽署對加拿大和墨西哥進口商品課徵25%的關稅,對中國大陸進口的商品則課徵10%的關稅。結果墨西哥總統立即回應說,如果美國對 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP