戴肇洋
今夏以來，酷熱高溫異常，尖峰用電數量再創歷史新高。由於3年前的8月15日，台灣電力公司林口電廠發電機組跳電引發雙北斷電，迄今餘悸猶存。
雖台電之後透過核二、三廠四部機組重新運轉，風力發電計畫推動，林口、大林火力電廠各有兩部機組更新，加上台中火力電廠機組火力全開，讓目前電力備轉容量維持10%以上的綠燈；但面對用電需求劇增之下，是否能夠持續穩定供電，始終是各界關心的焦點。
能源轉型環境風險高
回顧4年前政府推動能源政策轉型，希望2025年達到再生能源發電占比20%、燃氣50%、燃煤30%「非核家園」願景，其夢幻是否可以成真，最近再度引發學者專家爭辯。其中，不論贊成再生能源替代核電論述，或是反對燃煤電廠減少排碳空污訴求，均是言之有道、論之有理；不過，卻又忽略將核心聚焦於，在既有先天環境限制下，如何找出最適能源配比。
政府推動能源政策轉型，雖將能源配比集中於再生能源、燃氣、燃煤發電，但這些項目除必須通過環境影響評估審查外，無法忽略其所涉及的土地、運輸、儲存、天候、海象等環境因素風險。
天候限制使用效率
先從太陽能發電來說，由於台灣幅員狹小、閒置土地不多，夜晚和陰天根本無法發電，大大降低使用效率，難以完全利用其作為基載發電。此外，太陽能發電板面積較大，若未來回收廢棄器材無法妥善處理，則恐將成為嚴重環保問題。
再就風力發電而言，陸域風力發電除涉及低頻噪音問題外，每年可以透過風力發電天候低於120天，其容量比不及30%。至於目前正積極推動的離岸風力發電，雖每年風力發電天候高於120天，但估計其容量比僅有40%左右。兩者在發電上，都必須克服噪音、天候限制。
燃煤廉價汙染重
若以天然氣(LNG)發電評估，台灣自產天然氣缺乏，其進口除有國際風險因素外，在興建LNG接收站時必須先行通過環境影響評估審查；加上環保人士不斷抗議，而被迫研擬替代方案，在無形中提高投資風險，例如台灣中油公司於大潭興建LNG接收站時因環保糾葛，而造成進度延宕。
至於燃煤發電方面，雖目前燃煤電廠已經設置超高臨界機組，加上具有價格低廉優勢，但無法否認的是，燃煤發電是造成增加空污PM2.5的來源之一。從二氧化碳的排放比較，一噸燃氣發電所產生的二氧化碳是一噸燃煤發電的60%，亦即燃煤排放二氧化碳相對較高。
評估既有環境再轉型
其實，1970年代兩次石油危機之後，許多先進國家就開始依既有環境，透過最適能源配比規劃，積極發展多元能源發電，以降低缺電之風險。此外，考量供電較為穩定、價格相對低廉及排碳係數最低等因素，在規劃最適能源配比上，採取核能作為基載發電佔有相當比重。
因此，面對缺電危機之下，台灣在推動能源政策轉型上，與其淪為民粹盲目追求夢幻的「非核家園」願景，不如務實評估既有環境，同時借鏡先進國家經驗規劃，包括：再生能源、燃氣、燃煤、核能發電等最適能源配比，採取循序漸進發展，如此始能擺脫缺電風險。
(本文刊於2020年7月14日台灣醒報)
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