陳華昇
中共中央總書記、國家主席習近平出席大陸全國政協十二屆三次會議時，向民革、台盟、台聯委員發表重要講話，就兩岸關係提出了「四個堅定不移」的立場，又被稱之為習總書記的對台政策「習四條」。其中除重申「九二共識」與「一個中國」立場，更提到如果走回頭路，就會恢復到過去動盪不安的時代，被認為是在向台灣特定的政治勢力示警，因而習近平的講話受到兩岸各界和媒體輿論的廣泛關注。
「習四條」的內涵與意義
「習四條」或「四個堅定不移」的主要內容和精神實包括以下幾項：一、堅定不移走和平發展道路：中共將在推動兩岸關係方面維持和平發展路線，強調和平發展成果需要兩岸同胞共同維護。二、堅定不移堅持共同政治基礎：強調兩岸雙方堅持「九二共識」、反對「台獨」這一共同政治基礎的重要性。三、堅定不移為兩岸同胞謀福祉：指出發展兩岸關係的著眼點在為兩岸同胞謀福祉。四、堅定不移攜手實現民族復興：呼籲兩岸同胞攜手同心，共同實現中華民族偉大復興。其中又特別以堅定明確且一以貫之的立場，展現出大陸方面認為「台獨」是兩岸關係和平發展的最大障礙，必須堅決反對和遏制。
在全國政協和人大「兩會」召開期間，習近平參加首場會議即針對兩岸關係發表重要談話，顯示中共中央領導階層高度重視對台工作，尤其當前正處於兩岸關係發展的關鍵期，中共中央勢必構思如何確保自2008年實現兩岸直航以迄於現在的兩岸關係發展成果，並尋求未來深化兩岸全方位合作的可能性。因此，習近平既肯定大陸在推動兩岸關係上已取得重大成果，同時又要求中共對台部門採取正確政策措施推動對台工作，以維護既有成果並繼續推進兩岸和平發展。
「習四條」展現的中共對台立場
解讀習近平在大陸「兩會」期間發表的「習四條」，可以說是中共高層既展現了推動兩岸關係和平發展的信心和決心，但同時也有為台灣政治情勢可能變化，特別是2016大選的不確定性或將衝擊兩岸關係預作準備的打算。故綜合「習四條」和習近平在「兩會」的對台講話，可以了解中共未來對台工作將採取「一手棒子、一手蘿蔔」的策略：一方面要堅持和平發展道路，朝向和平統一的目標前進；亦即對台工作仍以推動兩岸和平交流、促進雙方合作，為兩岸同胞謀福祉，進而實現兩岸融合與整合為主要方向，故為落實對台工作，各部門各單位將發揮各自優勢，加強與台灣的聯繫，促進兩岸往來和交流，推動兩岸關係發展。另一方面，則堅定絕決的態度，劃清對台政治底線，強調「九二共識」和反對「台獨」，甚至習近平還發出若無「九二共識」的政治基礎，則兩岸關係將「基礎不牢，地動山搖」的嚴厲警告。顯示中共對台政策有其強硬的一面，也有柔性的一面，既抓緊「九二共識」作為兩岸政治互信絕不放鬆的底線，但又強調兩岸交流合作、和平發展的方向不變。
「習四條」對兩岸關係的影響
此次「習四條」所揭示的對台政策的四個方針，實際上已反映共中央重要的對台政策訊息，以及中共今後兩岸政策路線；因而也可以從「習四條」的發佈，觀察未來兩岸關係的可能走向：
第一，中共仍強調「九二共識」具有不可替代的作用，將「九二共識」作為與台灣執政當局和各個政黨互動交往的基礎條件；此次藉由「習四條」已再次向台灣各政黨及政治菁英發出信號，只要接受「九二共識」，台灣任何政黨和團體都能夠與大陸正常交流，不會受到阻礙。
第二，通過「習四條」，中共當局向「台獨」勢力發出嚴正警告，指明「台獨」乃是分裂勢力，將嚴重威脅兩岸和平發展、危害台海穩定。因此，如果拒絕接受「九二共識」或者支持「台獨」，勢將成為台灣方面與大陸交往的障礙。而且，無論2016年台灣政局形勢如何變動，大陸將持續打擊和反制「台獨」，不會因2016年台灣是否換黨執政而改變。
第三，「習四條」內容展現出中共了解決定兩岸關係走向的關鍵因素是中國大陸的發展進步，為推進兩岸關係良性發展，必須維持大陸的發展勢頭，並使台灣民眾能夠分享大陸經濟增長的成果。因此，大陸將持續發展經濟，擴大兩岸經貿交流，同時也會重視台灣基層民眾的意見、擴大台灣基層受益大眾；而中共下階段對台工作將更注重兩岸經貿紅利向台灣基層分配，加強與台灣「三中一青」交流。
結語
在兩岸關係發展面臨關鍵轉折之際，中共推出「習四條」，無疑是在號召與宣示其對台政策。兩岸政經社會菁英自宜體察其深意，在訂定兩岸政策或推動兩岸交流時，能夠走向正確的道路。
【本文刊載於台胞好康月刊三月號】
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