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作者： 陸以正 ( 2010年2月22日 10:30)
關鍵字：卡達（Qatar） 石油 多哈回合

凡留心國際貿易的人，都知道所謂「多哈回合」。它是在世貿組織旗幟下，為要降低人為障礙、追求自由貿易的艱苦談判。但多哈究竟在哪裡？沒有幾個人清楚。正確的答案是，它在阿拉伯半島波斯灣的卡達（Qatar）。

和她的老大哥沙烏地、二哥葉門一樣，卡達保持了伊斯蘭國家傳統的君主立憲體制。她面積有一一四三七平方公里，不算太小；人口一百四十四萬，也不算太少。有趣的是表面看來，男女比例極度不均，男人占七五．七％，而婦女只有廿四．三％。

如此懸殊的比例，是因為外籍勞工太多，土生土長的卡達人只占總人口的廿％。其它阿拉伯國家來此謀生的也有廿％；本地人找老婆並不困難，王室後宮更充滿佳麗。剩餘的六十％人口外勞，社會地位或生活水準和本地人無法相比。外勞人數中印度人居首，占總人口的廿％；其餘尼泊爾人十三％、菲律賓人十％、巴基斯坦人七％，斯里蘭卡人也有五％。

卡達出產什麼？自然是取之不盡、用之不竭的石油。油價愈漲，卡達就愈發達。這個王國的國民總生產額，自從油價飛漲以來，每年以十二．五％的速率成長；二○○七年已高達六百三十八億美元。按購買力平價（PPP）計算，卡達每人平均年收入高達六萬七千美元，雄據世界各國之首。美國屈居第六位，台灣只能擠上第二十五位。

由世貿組織祕書長充當主人，二○○一年首度在多哈召開的部長級會議，各國代表都只要求別人降低關稅，取消無形貿易障礙，自己卻不願放棄貿易壁壘，以致二○○三年在墨西哥的坎肯（Cancun），二○○四年初次在日內瓦，二○○五年在巴黎和香港，二○○六年回到日內瓦，二○○七年在俄國波茨坦（Potsdam），二○○八年再回到日內瓦，仍然交不出一張成績單。

只要談到中東，大英帝國的陰影總揮之不去。卡達原本是土耳其帝國的屬地，十九世紀末變成英國的「保護國」。一九一六年，英國和卡達簽署了一份奇怪的條約：規定卡達非經英國同意，不得與任何國家建交；英國則負責保護卡達不受任何海上來的侵略。為何不管經由陸地來的侵略呢？意味如沙烏地打來，英國就不管了。

卡達現代化的進度，比葉門落後許多。她的最高統治者不叫做國王，稱為Amir（同Emir，應譯作酋長；但台灣將United Arab Emirates譯作「阿拉伯聯合大公國」，行之有年）。不論你叫他酋長、大公、或國王，他總是享有絕對權力的土皇帝。

現任酋長或大公，名為阿爾塔尼（Sheikh Hamad bin Khalifa Al Thani），身兼三軍總司令與國防部長兩項職務。太子Sheikh Tamim bin Hamad bin Khalifa Al Thani，則兼任三軍副總司令與國防部副部長。因為阿爾塔尼登基到現在，國內曾發生兩次政變，雖未流血，亦未成功，可見掌握兵權，事關皇室存亡，不能隨便放手。

統治者對國庫財源倒不那麼看重。卡達的石油探勘、開採、與提煉都交給了卡達石油公司，背後老闆包括美、英、法、荷等國的油公司。即使在廿世紀上半，卡達還很貧窮，大多數人以打魚維生。一九四○年才發現地底蘊藏石油，從此改變了命運。

發現石油如此之晚，卡達到一九四九年才輸出第一桶原油。英國原承諾支持阿拉伯聯合大公國，但阿拉伯人做事拖拖拉拉，最終結果是卡達並未加入ＵＡＥ，反而在一九七一年九月三日，逕自宣布獨立

背負著沉重的傳統包袱，卡達社會與政府離現代化還有很長一段路要走。表面上二○○三年四月舉辦了全國公民投票，二○○五年正式生效。事實上卻只換湯不換藥，行政由內閣總理兼外交部長Sheikh Hamad bin Jassim bin Jabir Al Thani擔綱；立法則交給徒具虛名的諮議會（Advisory Council）。要談立法獨立，差距還有十萬八千里。

卡達也有幾件事令人擊節稱賞。阿拉伯世界最有名的電視台al Jazeera，便設在卡達。這家電視台代表阿拉伯人的心聲，經常被ＣＮＮ、Fox News等台轉報引用，聲望甚高；但我的美國朋友說，al Jazeera從來沒批評過卡達王室，大概也是真的。

卡達三軍只有一萬六千人，警察約八千。但王室高枕無憂，因為她和美、英、法都簽訂有協防條約。美國指揮中東戰事的中央統帥部就設在卡達。對卡達而言，只要每天從地底抽出八十三萬五千桶原油，其它都無所謂。何況她地下又藏有至少九千兆立方英呎的天然氣；一所全新的液化天然氣廠不久前才完工。

虎年首篇專欄以此為題，我想讀者都懂得我的意思：石油總有用完的一天。台灣的資源存在每個人腦裡，永遠不會用完。

（本文刊載於99.02.22 中國時報A19版，本文代表作者個人意見）

• 陸以正

前顧問

（1924年2月5日－2016年2月26日）

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