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作者： 陸以正 ( 2011年12月13日 10:45)
關鍵字：五角大廈 海空聯合作戰 美中關係

先要聲明，這篇文章的標題不是筆者自己杜撰的。它是美國「戰略與預算評估中心」網站資料。華府像這樣智庫，少則八百，多可逾千。讀者可上網找www.csbaonline.org，自行瀏覽，馬上可讀到題為「The Pentagon’s New China War Plan」的原文。

這篇文章的作者，名叫葛嵐（Stephen Glan），做過《新共和雜誌》、《大西洋月刊》等特派員。他的新書《國務院與國防部之間：美國帝國主義之爭》，剛由皇冠（Crown）書店出版。

葛嵐文中引用資料之多，瞭解中國大陸軍方之深刻，令人吃驚。特別引我注意的，是那篇文章的副題。它開宗明義就點明說：美國「雖然預算困窘，軍方正在準備和我們最大對手的一場衝突，美國人應該擔心才對（Despite budget woes, the military is preparing for a conflict with our biggest rival - and we should be worried.）」

時序進入十二月，業已入冬，美國經濟雖仍停滯，未見好轉。但在中近東地區，美國軍方正把注意力從伊朗和阿富汗兩地，逐步轉移到遠東。五角大廈的美國國防部裏，有一組海軍軍官，稱為「中國混合編組（China Integration Team）」。他們的任務，就是研究如何將海空聯合作戰的經驗，有朝一日美中發生衝突時，付諸實用。

「海空聯合作戰」這個課題，初見於二○○九年五角大廈一份機密備忘錄中。國防部製訂這個計畫，原始目的是為在波斯灣和西太平洋兩地，同時應付所謂「不對稱威脅」 ，預作準備。它補充了一九九二年國防部發表的「國防計畫指導原則白皮書」。

明人不說暗話，美國在全球重要地區致力於確保海上航道、陸地橋樑、與空中走廊的用意，就是為保證山姆大叔可以永久掌握世界貿易的通路。美國在這方面的霸權，不容其它國家挑戰。但這篇文章指出，現在有人挑戰了，那就是中國大陸在南海諸島的主權說。文章也指出，鄰近各國包括我國在內，對這些珊瑚嶼都有主張。

美國國防部隊不稱三軍而叫四軍（four armed services），因為海軍陸戰隊早被提高到與其餘三軍平起平坐的地位。今年五月底，陸戰隊總司令艾摩斯上將（Gen. Jim Amos）應邀在「美國新安全中心」演講時，公然抱怨說波斯灣那些零星戰爭，使美國沒有餘力全神貫注在中國的潛在威脅上。

「我們想要把它扭轉回來（We’d like to turn that around），」艾摩斯說：「我不認為我們在應該著力的地方有足夠的軍力」。易言之，他力主把中近東撤回的部隊，，全都派來遠東，阻遏中國大陸向西太平洋與印度洋投射國力，挑戰美國的既得利益。

依照葛嵐那篇文章，二○○一年春天，美國國防部曾發佈一份題為「二○二五年的亞洲」的研究報告，其中稱大陸不但是「美國的永久競爭對手（permanent competitor of the U.S.）」，而且有「對外軍事冒險 」的傾向。二○○四年，美國又公佈一份研究報告，主張在中亞與中東建立一系列的軍事基地。

二○○八年，美國與印度簽核能合作協定，它是美國包圍中國計畫的一部份。近年美國在關島大興土木，要把那個小島建成它在西太平洋的軍事根據地。華府另一智庫「全球安全組織」的派克（John Pike）猜測，到二○一五年時，美國要「從關島和迪亞哥加西亞兩地，向世界發號施令」。後者是太平洋中的一個小島嶼。

葛嵐也承認，在北京政府眼裏，「美國並非中國的戰略夥伴，而是明顯的威脅（not a strategic partner, but an outright threat.）」。二○○七年，中國發射了一枚導彈，摧毀了它自己的一枚氣象衛星，藉以顯示它在導彈製造技術上，已與任何國家不相上下。二○一○年三月，大陸某位高官向日本記者說，南海諸國是中國的「核心利益」。白宮立即意有所指地宣稱：航運自由是美國的「核心利益」，一來一往，雙方都絲毫不肯鬆口。

表面看來，中美兩國好似都在盤馬彎弓，有劍拔弩張之勢。其實華府和北京都只想擺架式，做姿態，試探對方如何反應。美國有針對中國的作戰計畫，大陸肯定也有對美應戰計畫。台灣不必緊張，緊張也沒有用。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於100.12.12中國時報A15版）

• 陸以正

前顧問

（1924年2月5日－2016年2月26日）

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