莊奕琦
總統大選剛落幕，美國即拋出美牛進口做為台美投資協議的試金石，曾經喧騰一時的美牛事件再次搬上檯面。馬政府新內閣如何接招，考驗新人新政的智慧。全球化、自由化已然是世界潮流，小型開放的經濟體如台灣更是要積極面對，如何取其最大利益並將可能的損害減至最低將是政府政策的依據，何況台灣已是WTO的會員國，更要遵守國際經貿的規範，即便這些標準或規範都是世界強權為符合其國家最大利益所主導的制度。
美牛事件就是一明顯的例子。強權者如歐盟可以斷然的拒絕美牛的進口，而亞洲的日本與韓國則只有選擇某種程度的退讓與接受。若日、韓尚且如此，恐怕台灣可以迂迴的空間極其有限，需要坦然的去面對。所幸這些強權國家如美國是自由民主的國家，民主與人權是其標榜的普世價值，而中華民國台灣也是自由民主的國家，故以理論理是可以說服美國並爭取我方最大的利益。
必須尊重台灣民意
就美牛事件而言，最大的關鍵是國人食品的安全問題，既然我國為非疫區且法律明文規定禁止使用瘦肉精飼養家畜，從維護國人食品健康安全的角度，國內既禁止，沒有理由同意含瘦肉精的美國牛肉可進口販賣，這是民主社會必須尊重的民意決定。雖然瘦肉精的使用及其對人體的危害尚存在科學認定的空間，美國人喜歡且敢吃含瘦肉精的美國牛肉，並不代表台灣的人民也要吃美國牛肉才代表民主。不管哪一黨執政，台灣的民意都必須被尊重，這也是我政府對外談判的籌碼。
當然國際政治外交現實講的是實力，且美國又一向是我國的長期盟友，若亞洲的日、韓都以條件式的接受美牛進口，則我國恐怕很難倖免，更何況某些國人也喜歡啖美國牛排且不以為意。故日本的模式或可參考，即准許美國牛肉進口但必須在銷售終端做管控，明白標示美國牛肉的產地與限制銷售管道（如大賣場），餐廳使用美國牛肉亦應標明，讓國人可以有清楚的自由選擇要吃或不吃美國牛肉的權利。
至於美國牛內臟，最大的問題在狂牛病疫感染，除了其可供最終消費外，絕大部分則供為動物飼料，可以從各種肉類管道或經由中間投入生產而全面的影響我國食品的安全，其潛藏的危害至鉅，況且監控成本甚高，故不得不嚴格把關全面禁止美國牛內臟進口，這應是我談判的最終底線。
美牛事件我們面對的是一個和我們長期友好且強權的民主國家，雖然貿易自由化是世界趨勢，但必須以民意為依歸，何況是攸關國人的健康問題，政府的談判必須要為國人的福利有所堅持，說之以理，相信可以取得美方的諒解而得到妥善的處理。當然國家的國際處境與政府對外政策應有的堅持與退讓也要讓全民清楚的了解進而取得認同，切勿先斬後奏重蹈覆轍。
更重要的是，台灣未來還要面臨更多的國際經貿談判，當我們要加入區域經濟整合，不管是東亞的ASEAN Plus或亞太的TPP，更進一步的經濟自由化是一條不可避免的道路，其內容涵蓋不只農業和工業，還有服務業，也正是台灣經濟能否脫胎換骨再創奇蹟的關鍵，我們真的準備好了嗎？這恐怕才是新內閣要真正面臨的試煉，吾等且拭目以待。
（本文刊載於2012年2月10日蘋果日報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
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