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作者： 李正修 ( 2012年2月29日 15:51)
關鍵字：陸生來台 兩岸交流 三限六不

馬英九總統日前指示教育部，儘速檢討現行對大陸學生來台就讀高等學校的「三限六不」政策，以利促進兩岸的文化教育交流。若以學術全球化的角度來看，這原本就是早應該做的開放政策，只是礙於綠營強力反對而不得已設限。

另一開放的重要因素，就是希望能藉此提升台灣高等教育的素質，否則故步自封的結果將會導致台灣競爭力嚴重下滑。試問，正當周邊國家及香港等相繼祭出優惠條件來吸引外國學生，難道台灣還要繼續自我吹噓膨脹？

任何的開放總會對既有的體制產生不等影響，就像台灣要成為亞太區域自由經貿體系不可或缺的一員一樣，國人就必須有心理準備來面對開放初期的陣痛。台灣已經被過去的鎖國心態封閉太久了，如果再不思考重新與國際接軌的話，那將注定被潮流淘汰。

可惜的是，在野的民進黨和台聯不僅全盤否定，甚至還以「傾中」批評馬政府，難道有開放的急迫性嗎？還以國內教育問題繁雜，比如十二年國教、幼教問題等為藉口來扭曲開放的意義。況且這些問題與高等教育並不衝突，反而更能刺激國人對整體教育的思考。

先讓我們檢視目前的陸生來台政策內容。「三限」是限制採認高等學校、來台陸生總量、學歷採認領域；「六不」是不涉及加分優待、不影響國內招生名額、不編列獎助學金、不允許在學打工、不得在台就業和不得報考公職考試。

根據教育部高教司長何卓飛的說法，「三限六不」中僅「限制醫事、國安領域不採認大陸學歷」與「不能報考公職」兩項有入法規範，這兩項要放寬，必須經立法院修法，難度相對較高。

教育部也說，將會與大陸當局溝通，希望能開放放寬目前只准沿海6省學生來台就讀的限制，並希望已獲我方教育部採認的大陸學校，也能參加台灣招生。

我們認為，由於兩岸尚有許多政治爭議，故不開放敏感的學科有國安考量是可理解的；至於不能報考公職則是各國都有的嚴格要求，不可能鬆綁。既然大陸學生沒有中華民國國籍，哪來資格可以報考公職呢，故在野黨根本是多慮了。

再者，相信國人都希望看到兩岸的永久和平能早日實現，兩岸人民能無憂無慮地不受政治因素干擾而自由往來。這不只是軍備武力就能達成的，更需要兩岸密切的交流與互動，進而化解歧見、增進互信。既然兩岸人民同文同種、共同分享傳統中華文化，當然更應該共同攜手創造台海和平發展。而分隔已有一甲子的海峽兩岸，可藉由進一步的文化及教育交流，加強彼此認識。

許多藉去年正式開放之便而來台就讀的大陸學生，無不稱讚台灣社會的人情味及溫暖，不但多次將個人體驗上網與大陸網民分享第一手訊息，更使得他們成為向大陸人民推銷台灣的最佳人選。這是錢買不到的行銷管道，我們必須加以珍惜，並以更開放的心胸歡迎更多大陸年輕學子來台學習與交流。

令人不解的是，民進黨主席才在日前表示，「要處理中國問題必須要瞭解中國，要瞭解中國必須要在互動中去瞭解。」她強調民進黨要執政，就要「擺脫反中鎖國、贏得社會信賴。」那為何民進黨立委要反對教育交流呢？若民進黨繼續反對，那真的會被時代潮流所唾棄。

另外，民主政治是台灣引以自豪的成就，也是我們可以吸引對岸人民支持台灣的最大因素。民進黨不也常以台灣民主運動的推手自居？為何對我們的民主制度如此沒有信心，反讓大陸人民看清綠營「仇中、反中」的真面目。

我們深信，兩岸交流越密切，兩岸的眾多分歧就有早日化解的一天。希望馬總統能堅持對的政策，勇敢走下去，讓兩岸人民同享開放的好處。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於101.2.25 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

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