鄭安國
中共人大日前提出「愛國者治港」的政策方向，並改變香港原有的選舉制度，擴充原來一千兩百位選舉委員會的議席，為了確保特首選舉能萬無一失，新增委員由中共欽選的香港人出任。對於立法會議員的選舉，委員也直接參與全部立法會議員候選人的資格審查，也就是有權排除北京所不屬意候選人的參選資格。
人大的決議顯示中共對港政策從「港人治港，五十年不變」，到「愛國者治港，廿五年大轉變」。也表示中共這廿五年的治港成效並沒有進步，也沒有信心。中共這些年來在經濟、國力的大幅發展，以及社會日漸開放，也都沒有改變香港人對中共的整體印象，難道中共不應該對它的治港政策深切反省嗎？
從中共的角度來看，原來的制度已經無法維持香港的穩定，而且社會上的抗爭有越演越烈的可能，採取新的政策，乃是不得不然的決定，國際上的一些批評，當然就不是中共的重要考量。
但是中共的政策大轉彎，由「港人治港」轉到「愛國者治港」，固然可以讓中共迴避掉香港現在的政治分歧，由北京直接管治香港，但是這樣的政策等於是將香港人畫分為愛國者與非愛國者。在七百萬的香港人中，支持中共的所謂「愛國者」，畢竟還不是多數。將多數香港人畫到「愛國者」的對立面，也就是列為「非愛國者」，這樣能夠得到更多香港人的認同與支持嗎？能徹底解決香港問題嗎？
當然從中共的角度看，要解決當前香港問題，這是不得不走的路。但是長期而言，還是應該從爭取香港人的民心著手，這廿多年來似乎做得不夠。
中共一再表示這次修改香港選舉制度是針對港獨而來，可是香港主張港獨與自決的不到百分之三，而且也有國安法足以處理，如今號稱為了港獨而修改選舉制度，損及大多數的香港市民的公民權利，完全違反比例原則。
現在政策已定，香港的未來可能不再會出現北京所謂的亂象，也不會選出北京所不屬意的特首，民主派的立法會議員也絶對不會占多數。但是香港的民意依然會展現在為數有限的選舉當中。在立法會選舉中，由選民直選的議員比例，雖然將減少到無法影響法案與政策表決的程度，可是這些直選議員得到的選票，仍將會反映出真正的民意，並凸顯選舉制度的不合理。
現在令人關心的是，去年七月香港實施國安法，政治氣氛趨於冷冽，許多民主派人士被追訴或被捕，港人抗議聲浪增強，港府擔心影響預定在九月舉行的立法會議員選舉，乃決定以新冠肺炎疫情為理由，延後一年舉行。現在修改香港選舉制度，港人巨大的反對聲音必將影響選舉結果，在這種氛圍下，今年九月是否能如期舉行，仍在未定之天。
另外，香港區議會的選舉似乎不在這次選舉制度改變之中，如果照常舉行的話，也可以反映香港的民心趨向。二○一九年反送中運動高潮期，第六屆香港區議會選舉，民主派陣營在高投票率下，在十八個選區大獲全勝，取得全港百分之八十六的直選議席三八八席，而建制派則遭遇空前慘敗，僅得五十九席。未來香港區議會的選舉是否也會限縮，令人關注。
（本文刊載於110.03.09 聯合報）
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