杜震華
為避免在國際經濟競爭中被邊緣化，政府除緊鑼密鼓地和新加坡諮商貿易協定外，將繼續完成簽署兩岸ECFA的核心協議（貨物貿易、服務貿易），並表達10年內加入高度自由化的泛太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）之強烈企圖。
只是，在強烈政策表態之餘，我們的準備工作其實非常不夠。國際間晚近的自由貿易協定涵蓋範圍廣泛，都企圖經由策略性規劃，透過密切合作來達成經濟成長、制度創新、攜手合作的遠大目標，而不僅是傳統貨物關稅減讓、服務市場開放而已！
涵蓋範圍難以想像
因此，要將排除於自由貿易以外的貨物限縮在什麼範圍，以獲得最大的經濟效果？特別是農業應該如何納入，以建立區域農業體系來規避供需不平衡的風險？原產地規則應該如何設計，以避免嚴苛的規定削弱了自由貿易的成效？貿易救濟該如何
上面僅是隨手拈來的一些議題，每項都必須詳細研究，深入了解本國和諮商對手國的狀況，其他國家簽署後的經驗。因此，不管是ECFA或TPP，政府需要投入研究工作的範圍之廣、內涵之深，其實是外界難以想像的；只要稍有閃失，簽下來的協定極可能就成為未來後悔的淵藪。
該有內容付之闕如
目前，政府的做法是由經濟部負責，設法了解產業界和主管機關意見，做為諮商談判基礎。雖也委託研究機構進行研究，但投入的資源和人力顯然不足；部會間明顯的歧異，也未能及早溝通協調，似乎要在談判桌上遇到困難後再尋求解決之道！宜有的農、工弱勢產業早期因應方案也未見提出。過去和中美洲幾個協定的談判模式在
建議由行政院指派特定的政務委員代表院長，統領相關部會、智庫、專家在各種路徑圖下進行深入的整體和產業研究，找出各種最佳方案；早日了解部會間的歧異，在策略規劃下做出院方的決策。千萬不可「摸著石頭過河」，除蹉跎歲月、落後競爭對手外，將會被對手牽引而缺乏章法！
在倉促上陣、研究不足下，兩岸ECFA架構協議幾乎由海峽對岸主導，不少該有的內容卻付之闕如；後續協議和未來的TPP不該重蹈覆轍，我們馨香禱祝且拭目以待！
（本文刊載於2012年3月5日蘋果日報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
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