戴肇洋隨著年底地方選舉即將來臨，為能爭取民眾選票支持，我們可以發現年初以來，執政團隊利用各種場合或文宣，不斷陳述過去兩年台灣在新冠肺炎疫情干擾下，公共政策如何與時俱進，以及經濟指標如何創下新高。不過，民眾對政策創新或數字亮麗的宣傳，似乎並未拍掌共鳴。
政府「內宣」難得共鳴
究其癥結，除了許多公共政策的旨意，與真正的現象脫節之外，部分經濟指標之比較，更是與真實之狀況相異，使得執政團隊的「內宣」難以產生社會各界之共鳴。
先從前者來說，面對許多國家並未承認國產的高端疫苗，政府官員以沉穩的語調回答，並非不被承認，而是尚未受到承認。再者，面對三月三日全台電力之亂、民怨沸騰質疑能源政策及備載容量，政府官員以上下口徑一致的論述指出，並非缺電，而是因人為錯誤而停電。
此外，在面對市場缺蛋、民眾恐慌質疑汰雞或育雞政策，政府官員卻以無法操之在我的心態認為，並非補貼蛋農宰雞作法之錯，而是歸咎冬季蛋雞生產較少。
彰顯績效為取悅高層
再就後者而言，在經濟成長幅度不如競爭對手時，竟將其說成近年以來表現最佳；在外資頻繁進出資本市場時，將其說成來台投資意願持續熱絡；在製造產品出口全球占比排名不斷下滑時，將其說成出口年增創下近年新高；在服務輸出金額落後亞太小龍之末時，將其說成附加價值逐年提高成為促進經濟成長動能。
在國債未償餘額累計不斷增加時，將其說成稅賦收入大幅成長；在受僱勞工薪資屬於時間序列逐年遞增時，將其說成創下歷史紀錄；在家庭儲蓄率不及20%時，將其說成國民儲蓄率超過30%等狀況。這些都是掩耳盜鈴、麻醉人民的說詞。
其實，從古至今，我們可以發現部分政府官員為彰顯績效取悅高層，而將評估政府治理的「政策管理」轉化採取「管理政策」進行銓釋，或是將檢視經濟表現的「數字管理」調整透過「管理數字」加以呈現。
掩飾虛假、上行下效
亦即將真正的現象，以不同之說詞鋪陳掩飾，同時將真實的數字，以相異之比較美化虛假，以降低社會各界對政府的負面批評。
換句話說，過去以來許多與民眾相關的公共政策或經濟指標在掩飾、虛假文化渲染下，逐漸形塑寒蟬效應，久而久之上位者不願聽取下位者忠言逆耳。
亦即「上有所好、下必甚焉之下。」以「管理政策」及「管理數字」迎合上位的需求，造成官僚體系報喜而不報憂，將公共治理的缺失進行辯駁，對經濟實力之衰退加以扭曲，呈現四海昇平，導致夙夜匪懈勵精圖治所建立的競爭優勢喪失殆盡。此乃台灣生存發展危機根源，不容小覷。
(本文刊於2022年03月18日臺灣醒報《經研隨筆》)
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