简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
欣見EITC成為選舉的稅改政見

欣見EITC成為選舉的稅改政見

國政評論 財金

作者: 曾巨威 ( 2008年2月12日 09:15)
關鍵字:EITC 勞動所得退稅補貼制度 勞動家庭退稅補貼468方案

%
熱門指數
分享

國民黨總統候選人馬英九日昨舉行記者會,發表其「台灣經濟新藍圖系列」的租稅政策主張。一般而言,租稅議題由於專業度高且利害關係複雜,候選人在提出政見主張時皆甚為謹慎,深怕對選舉造成負面傷害。馬蕭陣營在整合了專家學者的意見後,提出「公平納稅、輕稅簡政」理念下的五大革新與十項政策稅改主張。惟揆諸其內容,大都仍是屬於「四平八穩」之陳述,缺乏新意。所幸其中有一項「勞動所得退稅補貼制度」的主張,乃係採納我們日前所發表推動「勞動所得稅額抵減制度」(Earned Income Tax Credit; EITC)的建議,總算讓稅改加入更多的創意與更高的格局,增添了些許振奮人心的動能。

馬蕭租稅政見的五大革新包括(一)照顧薪資所得家庭、(二)調整產業租稅獎勵、(三)調降營利事業稅負、(四)建立綠色稅制、以及(五)推動稅制改革等。在照顧薪資所得家庭方面,主要作為包括勞動家庭退稅補貼方案、提高薪資與教育特別扣除額;在調整產業租稅獎勵方面,主要是取消產業別減免稅優惠,加強功能別獎勵;在調降營利事業稅負方面,主要是將營所稅稅率降至百分之二十,並取消保留盈餘加徵;在建立綠色稅制方面,主要是課徵能源稅,提升能源使用效率;在推動稅制改革方面,主要則包括成立賦稅改革委員會全面改革稅制、保障納稅者權益、錢權由中央下放地方、以及提高遺產稅之免稅額及扣除額。這些洋洋灑灑的政策,看起來聲勢頗為嚇人,但仔細檢視,除了勞動家庭退稅補貼方案之外,其餘各項,不是政府現在正在做或打算要做的,就是以前已經做過的。因此,國民黨在這些方面並未能與民進黨有太大的區隔。

近十年來,我國財政狀況惡化益愈嚴重,稅制不公亦成為社會關注的重要課題。有鑑於此,扁政府在民國九十一年便成立了「財政改革委員會」,針對政府財政收支兩面,研擬許多短、中、長期的改革方案,迄今尚未執行完畢。馬蕭提倡再次成立「賦稅改革委員會」推動全面性的稅制改革,就問題的發現與分析言,實已無法超越原財改會所討論的框架與範圍。若有機會執政,馬蕭未來還不如針對個別重點改革項目,成立專責的推動或執行小組,以提高稅改的實際績效,避免總是浪費時間與資源在方案研擬階段。

至於扁政府現在正在進行的改革,包括提高薪扣、殘扣及教扣金額等的「所得稅法」修正案、課徵能源稅的「能源稅條例」立法、重新擬定統籌分配稅款分配公式的「財政收支劃分法」修正案、以及調降遺贈稅率並提高免稅額之「遺產及贈與稅法」修正案等。這些都與馬蕭所提出的政見「若合符節」,不同的只是調整金額的高低差別而已,例如扁政府將薪扣與殘扣提高到九萬元,馬蕭則加碼至十萬元;遺贈稅的免稅額,扁政府擬議提高至一千萬元,馬蕭則是將免稅額加扣除額一口氣提高到二千六百萬元,但謝蘇陣營更隨之開出三千萬的價碼,還外加稅率降至百分之十。馬蕭這部分的政策主張顯然只是「隨扁起舞」,終而乃落入喊價式的格局,無法讓民眾分出真正的高下而有所取捨。此外,有關保障納稅者權益與取消促產條例租稅獎勵等二項主張,扁政府於立法院上個會期即已著手進行相關的立法工作,前者有「納稅者權利保護法」的草擬,後者則有「產業三法」的研議。大致上言,馬蕭這方面的政策亦與扁政府的改革方向沒有太大不同。馬蕭主張取消產業別租稅優惠但保留功能別獎勵,此點與經濟部的立場甚為相近。至於,其主張營所稅稅率降至百分之二十且取消未分配盈餘加徵百分之十,則是與財政部的想法較為相符。但是,馬蕭在產業租稅獎勵上,卻沒有財政部堅持主張全面取消減免稅所展現出的魄力與格局。

如此觀之,馬蕭所提租稅政策唯一能撼動人心引發注意的只剩下EITC一項,亦即其所稱「勞動家庭退稅補貼468方案」。若能實施此制度,以四口之家為例,全年工作(薪資)所得三十六萬元,不但無須繳交所得稅,還能獲得政府一年四萬六千八百元的補貼。美國採行EITC多年,成效卓著,其間雖難免有些缺失,但終究瑕不掩瑜。我國若能汲取其經驗,設計出一套適合我國國情的可行做法,則將為我國的社會福利制度創下一嶄新的里程碑。

不論是租稅或社會福利政策,在既有的傳統框架下,總容易流於兩黨總統候選人用以討好選民的喊價籌碼,我們欣見馬蕭接納了我們日前的建議,以EITC為主打的稅改及福利政見,希望經過雙方的理性辯論,為我國社會的公平正義奠定更堅實的基礎。

〈本文僅代表作者個人意見〉

〈本文刊載於200825日工商時報社論

%
熱門指數
分享 列印
13

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 財金

「社會福利」VS.「負所得稅」
曾巨威 ( 2010年9月27日 09:59 )

日前行政院召開促進就業專案小組會議,原本排定聽取財政部提出「薪資所得租稅抵減制度」亦即EITC(Earned Income Tax Credit)的報告,但因內政部與財政部的看法 ...

國政評論 財金

以「AMT」劫富,用「EITC」濟貧
曾巨威 ( 2009年12月20日 11:57 )

根據財政部財稅資料中心的資料顯示,我國自民國95年實施最低稅負制(Alternative Minimum Tax;AMT)以來,累積三年所收到的稅收共計511億元,其中企業387億元, ...

國政評論 財金

這是「賦改會」的最後機會了
曾巨威 ( 2009年11月6日 11:54 )

去年6月成立的行政院賦稅改革委員會(簡稱賦改會)即將於今年底結束,期間遇到內閣改組,致使議案的討論稍有延宕,最近正全力加緊趕工中。其實,在日前引起社會頗 ...

國政評論 社會

近貧專案的評析與建議
詹火生 林建成 ( 2008年10月15日 14:02 )

前言 為因應全球性金融風暴所造成的物價上漲及通貨膨脹壓力,內政部於近期推出「工作家庭所得保障」短期性補助措施(俗稱近貧專案),以維持通膨期間近貧 ...

國政評論 財金

EITC VS. NIT
曾巨威 ( 2008年6月2日 09:07 )

  新政府準備成立「賦稅改革委員會」(賦改會),針對相關的重大租稅問題,進行審慎的研究與評估,不但解決短時間所遭遇的困難,更希望為我國長遠的稅制改革奠定方向。其 ...

國政評論 財金

從美國經驗看我國EITC的實施
曾巨威 ( 2008年5月19日 09:28 )

  新政府即將上路,馬英九要求所有閣員須馬上進入狀況,開展將競選政見落實為各項政策的工作。其中有一項被列為最重要的稅改主張「勞動所得退稅補貼方案」,亦即美國所 ...

訪客最新推薦文章
社會

關於社工職場霸凌之於「個體—制度—大環...
王順民 ( 20 小時前 )

一則關乎到一線社工的職場霸凌情事,實有其進一步深究、議論之處。 話說:近期一份由高雄醫學大學醫社系學生所發起的職場霸凌問卷,在 ...

社會

關於中年學子從後護系到多元培力專班及...
王順民 ( 20 小時前 )

二則跟高教學士後相關聯的議題現象,是有從『求同』到『存異』的綜融性思辨。 首先,相應於4年制的大學護理系以及5年制的專科學校護理 ...

社會

關於超高齡社會之於超典範價值建構的人...
王順民 ( 20 小時前 )

處於2024年高齡社會之際的台灣地區,相迎接軌於2025年即將到來的超高齡社會,這使得關乎到超高齡社會之於超典範價值建構的人文思索,實有 ...

訪客最新表情文章
國安

美國太空軍「新作戰概念」與臺海安全研析
曾復生 ( 21 小時前 )

一、前言 美軍太空指揮部(USSPACECOM)指揮官懷汀上將(Stephen N. Whiting)2024年2月29日,在國會參議院軍事委員會聽證會上表示, ...

社會

關於從元旦寶寶到人口發展危機的延伸性思考
王順民 ( 20 小時前 )

一則關於當代台灣社會從元旦寶寶到人口發展危機的議題現象,實有其延伸性思考之必要。 話說:從2024年跨過2025年之際,包括自然產或剖 ...

憲政

台電公司購電價格合理化之評析
呂啟元 ( 2012年10月26日 17:58 )

電價漲價問題引起外界關注,其後衍生台電與「民營獨立電廠」(IPP)及汽電共生業者在「購售電合約」有不合理的情形,台電從民營電業手中 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 20 小時前)
    四十年前我考取獎學金負笈前往美國念書,在飛機上我仍在懷疑這是真的嗎?從念小學開始,放學後我就要幫父親顧店,在寒暑假期間擺攤子賺錢,心心念念要減輕父母負擔,至於進大學、到 ...
  • ( 1月9日 11:55)
    蔡政府八年只針對公教進行所謂的改革,對於財務缺口最大且較急迫的勞保,不僅不敢改反而以全民納稅錢每年千億來貼補。這顆「類改革」的續命毒藥如今留給了賴政府,當在野黨試圖為公 ...
  • ( 2024年12月6日 16:58)
    陸委會主委邱垂正上個月12日在一場研討會上提出,「接受九二共識即等於承認台灣是中華人民共和國一部分」的論調;而本月21日海基會副董事長羅文嘉接受電台訪問時又再說道:「接受九 ...
  • ( 2024年12月6日 16:58)
    激烈的美國大選終於結束,大家重新回到本身關注的問題上面,然而由於川普選上,而他的許多行為與政策難以預料,因此現在仍然有非常多的國家和個人必需針對川普未來可能的政策進行分 ...
  • ( 2024年12月6日 16:56)
    日前傳出,剛剛在加拿大結束的CPTPP執委會會議中,台灣想要在這一次會議中能成立針對台灣入會的工作小組,再次沒能成功。本來我們政府部門宣稱加拿大與台灣關係良好,這一次由加拿大 ...
  • ( 2024年12月6日 16:54)
    日前,美國總統當選人川普宣布說,他就任就一件事就是要簽署對加拿大和墨西哥進口商品課徵25%的關稅,對中國大陸進口的商品則課徵10%的關稅。結果墨西哥總統立即回應說,如果美國對 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP