• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 陸以正 ( 2008年2月5日 16:59)
關鍵字：布希總統 國情咨文 美國大選

上星期二台灣時間上午10時，CNN全程轉播美國國會參眾兩院聯席會議，讓我回憶起在美前後17年多裏，從未錯過一次同樣的場景。台北觀眾對這種場面並不熟悉，事後媒體報導也只關注於歐巴馬與希拉蕊視若不見，連招呼都不打的花絮，有點可惜。

稍諳美國政治的人都知道，每逢總統發表國情演說（State of the Union address）是觀察兩黨立場最好的時機。今年的演說在美東標準時間晚上9時09分開始，長53分鐘，如扣除70次鼓掌所耗時間，實際演講僅約半小時左右。

眾議院議場裏，面對主席台右方是共和黨參眾兩院議員的席次，坐在左邊的則都是民主黨議員。細心人會注意到如只有右邊的人站起來熱烈鼓掌，而左半邊的人仍坐在位置上紋風不動；依此標準，70次裏約有30%-35%的話，民主黨並不贊同。

主席台上坐著的是依憲法身兼參院議長的共和黨籍副總統錢尼，與眾院議長民主黨籍的裴洛西。如果兩人中只有一位鼓掌，顯示另一黨反對總統剛講的那句話；兩人都鼓掌，則表示兩黨共同一致。

國情演說時，議場必定擠得水洩不通。因為除兩院議員外，還有許多來賓：最高法院的9位大法官必定到場，但為保持司法中立，從無表情。海、陸、空軍與陸戰隊4位總司令也被邀列席，除總統對前線作戰的美軍表示敬意時，可隨眾鼓掌外，其餘時間也因遵守不涉及政治的原則，只能靜坐。外交團則更不敢對駐在國內政有所偏袒，乖乖地坐著，難免打瞌睡。

樓上的聽講席，照例由白宮分配。今年除總統夫人蘿拉外，兩個女兒珍娜和芭芭拉都是首次出現，為父親捧場。其餘特邀來賓包括在伊拉克與阿富汗負傷獲得勳獎的官兵，以及與布希兩代交情深厚的金主，不少自遠處坐飛機趕來，回家後把請帖與照片裝框陳列引為榮耀。

來賓在8時30分坐定後，從正門進場的高官也有一定順序：內閣成員由國務卿萊斯當先，魚貫而入，華裔的勞工部長趙小蘭（Elaine Chao）笑容迎人，搶盡鋒頭。然後輪到白宮秘書長與高級幕僚。這兩批人左右打招呼，又要費掉幾分鐘。

最後兩院的警衛長（Sergeant-at-Arms）並肩而入，參議院那位先開腔「女士們，先生們」，再由眾議院警衛長接著宣布「美國總統」蒞臨。此時全場起立鼓掌，布希才緩步進場，一路不斷有人搶著和他握手表示敬意，等全場坐定後，才開始演講。

今年布希的演講重點有三：一、為振興經濟，希望國會通過他的退稅方案；二、呼籲朝野在伊拉克問題上要有耐心；三、提出總額3000億美元，定名為「不讓貧苦學童落後」（No Child Left Behind）的學費補助計畫。

他也警告兩院議員，討論年度總預算時不要隨便附加項目。俗語稱總預算案為「鹹豬肉桶」（pork barrel），布希誓言如有議員為自己的家鄉增列不必要的開支，他會使用總統的逐項否決權，一一予以刪除。

因為這是他兩任8年最後一次的國情演說，布希感慨地說，2000年時「無人能想像到我國會經歷如許多的考驗」，其中包括「我們必須在和平與戰爭之間作困難的抉擇，在世界經濟中面對激烈競爭，並須兼顧國民健康與福利。」布希也相信「歷史會記載說，雖然有不同的意見，我們曾選定目標前進。」

回應國內自伊拉克撤軍的呼聲，布希宣布今後數月內將撤回2萬名駐伊部隊，但不肯說何時會完全撤離。他說：「走了這麼遠，也完成了這麼多，我們決不可前功盡棄。」引得共和黨議員全體起立鼓掌，民主黨那半邊則安坐不動。

在外交方面，布希隻字未提北韓；對伊朗則聲色俱厲，要德黑蘭政權就秘密提煉濃縮鈾及支持恐怖分子活動交代清楚。在伊拉克，他說「基地」恐怖組織最終會被消滅，民主政府也將清除遜尼派的游擊力量。

依照傳統，在野黨有權選擇其它場合，對總統的演說表示不同意見。民主黨先由參院多數黨領袖、內華達州參議員瑞德與眾院議長裴洛西回應，認為布希演說內容不外重申現在的政策，了無新意。

正式演說則由堪薩斯州女州長希伯莉絲發表，她出人意外地竟希望兩黨合作，共推有利於經濟民生的法案，這無疑是因為今年是選舉年，而堪州選民又比較保守，對自己荷包的關懷遠過於伊朗或北韓。

（本文刊載於97.02.04 中國時報第F2版，本文代表作者個人意見）

• 陸以正

前顧問

（1924年2月5日－2016年2月26日）

作者其他文章：
為批馬硬扯水門事件 不倫不類
一位新聞從業人員的告白
誰將問鼎下屆白宮？
章曙彤玷污了聖若望
巴勒斯坦、台灣豈可相比

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明