譚瑾瑜
兩岸兩會即將召開第四次協商及第五次江陳會預備性磋商；若無意外，將可按照原先預定的時程，在六月底、七月初，完成ＥＣＦＡ的洽簽。
到目前為止，最可能影響ＥＣＦＡ能否如期洽簽的關鍵，正是ＥＣＦＡ的早期收穫清單。有輿論認為，早期收穫清單未將當初因應「東協加中國自由貿易區」成立時衝擊最大的石化、機械及汽車等三產業列入，等於證明政府欺騙、無能、談判不力。
事實上，經過兩岸兩會三次協商之後，台灣早期收穫清單項目已從三百項增至五一○多項；其中，台灣早收清單產品出口金額超過一百億美元，約占台灣對中國大陸出口總金額的十三％；而中國大陸早收清單，占其出口至台灣產品的六％，而出口金額為二十億美元。
在政府委託中經院所做的研究中，他們建議台灣提出的早收清單高達六八七項；其中，受東協加一衝擊的產品有四三九項，而目前政府已爭取到五百多項。這表示已幾乎將可以納入早收清單的產品，都已涵蓋進去。反觀中經院所做的中國大陸早收清單研究，認為可能提出的清單項目高達四四二項；其中，光是台灣限制進口的產品便有三七七項。在政府堅持不再開放大陸農產品和大陸勞工進入台灣的前提下，中國大陸目前提出的早收清單只有二百多項；就此看來，政府近幾個月在洽談ＥＣＦＡ的努力與堅持是值得鼓勵的。
由於ＥＣＦＡ中加列早收清單的談判，就是希望爭取到最大的獲利；因此，政府在正式洽簽ＥＣＦＡ之前，一定會再盡力爭取將石化產業的聚丙烯與聚乙烯、工具機中的數位控制機床、汽車整車等項目納入台灣的早收清單。然而，兩岸首次洽談經濟合作協議，雙方若能給予若干彈性，將有助於順利洽簽未來後續的相關協議。
舉例而言，兩岸在加入ＷＴＯ都有承諾表，若有些開放項目直接開放，可能會使得其他會員國也會比照辦理，而給予台灣或是中國大陸市場進一步開放的壓力。在目前早收清單的規模和金額已經很大的狀況下，一時未能列入早收清單的產品，仍然可以在ＥＣＦＡ簽署之後，啟動後續的協商並進行合作。
最後，我們認為ＥＣＦＡ如果能夠如期簽署，會比堅持早收清單一定要囊括所有項目來得重要；換言之，早簽會比早收重要。因為除了早收清單之外，台灣更希望能夠透過簽署ＥＣＦＡ，增加台灣參與東亞區域整合、擴展國際經貿空間的機會；若因少數較為複雜、需要再做考量的早收清單項目而延誤簽署時程，對於台灣其實可能更為不利。因此，若能即時洽簽ＥＣＦＡ，不但外資可能因為看好台灣投資環境而進駐投資，台灣也有更多機會與鄰國進一步強化經貿往來，或簽署其他的自由貿易協定；都將比等待早收清單項目更為實惠。
（本文刊載於2010年6月23日中國時報觀念平台）
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尹啟銘
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