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作者： 陸以正 ( 2009年4月29日 15:53)
關鍵字：陸客 觀光局

江丙坤辛苦地率團到南京與陳雲林開第三次江陳會，達成協議內容廣泛。除金融合作、陸資來台與共同打擊犯罪外，並同意在鼓勵陸客來台觀光部份：每周定期航班從一○八班增到二七○班，增加率達百分之一百五十。

但交通部觀光局卻宣佈，五月一日起，每日大陸遊客來台人數，由現行的每日七千二百人，降到三千人。讀這條新聞的人，不論是否從事廣義觀光事業如旅館、餐飲、遊覽、租車、乃至賣紀念品的商店，會覺得觀光局怎麼會唱起海基會的反調呢？

沒錯，馬英九說過，陸客來台人數，「量的管制要精緻一些」，但總統並未要主管機關立即開倒車呀。胡亂猜測上意，乃至與陸委會授權與對岸談判的代表唱反調，所顯示的是：我們這個政府一面伸出右手和人握手，左手卻打那人一個耳光。天下有哪個國家的政府會做出這種荒唐事？

陸客人數忽然以倍數增加，反映台灣業者準備不足，追根究柢，主管的觀光局也難辭其咎。遊覽車不夠用，原規定接待陸客的遊覽車，車齡須在七年以內；在一○一大樓被吊臂砸死陸客團三條人命後，反而放寬到十年的舊車也可以使用，等於草菅人命。

觀光局該管的事不管：對於不合格的旅行社借牌經營陸客生意，把每日租車費殺到不夠耗油量與折舊成本；各地販賣業者哄抬紀念品價格，剝削陸客；以及從日月潭到阿里山各景點的種種違規行為，不聞不問，豈但與整體政策方向不符，老實說有失責之嫌。

據報導陳雲林在閉門會中建議台灣應該「設置一個民間性質的旅遊機構」，專責處理大陸遊客的意外事故。局外人無從瞭解討論內容；但由常理而言，像吊臂砸死人的事件，幾十年才可能發生一次，常設一個機構自然有別的用意。

用意何在？第一是授權這個台灣的「民間機構」，就地直接核發台胞證，免得如由海協會派員來此設處，成為綠營人士天天上街抗議的現成目標。第二是預防陸委會或觀光局像這次一樣，扯海基會後腿。

請劉院長和毛治國部長考慮一下陳雲林建議的可行性。

（本文刊載於98.04.28 聯合報第A15版，本文代表作者個人意見）

• 陸以正

前顧問

（1924年2月5日－2016年2月26日）

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