桂宏誠
八月起暫停辦理陸客來台自由行簽證，交通部觀光局端出卅六億元的擴大國旅獎勵計畫以為因應；昨天交通部長林佳龍又提出開放陸客與東南亞國家民眾，從第三方入境可免簽等措施，該案並將再與國安單位研議。
台灣正將大陸視為有國安重大疑慮的對象，還為此修訂了「國安五法」及即將增修防制「中共代理人條款」，但現今擬讓陸客免簽入台，豈不是讓國安開了一大缺口？
林佳龍的提議，意在彰顯「中共不同意人民來台灣，但台灣歡迎陸客來」，但以大陸人民的「愛國心」而言，從民進黨執政後感到台灣並不友善，其實來台觀光交流的意願，已經驟減。根據國際旅宿業者Hotels.com對陸客二○一八年國際旅遊的監測調查報告來看，中國大陸繼續蟬聯全球最大出境遊客源國，但台灣已排除在最受他們歡迎的十大旅遊國或地區中。
大陸國台辦直接表示，暫停辦理陸客自由行是因「民進黨當局不斷推進台獨活動」，煽動對大陸敵意與挑動兩岸對立，嚴重破壞大陸居民赴台個人旅遊的基礎和條件。所謂的基礎是指兩岸間認同一個中國的「九二共識」，在這個政治基礎之上，才得以簽訂「協議」辦理「大陸地區人民」來台自由行。
事實上，兩岸人民觀光旅遊被定位為「交流」的概念，陸客來台也不是「出國旅遊」。台灣過去所以成為陸客旅遊熱門首選，是因他們的教科書告訴他們，同屬自己人的台灣寶島有阿里山和日月潭。換言之，「同胞感」才是來台旅遊的更深層原因與條件。
然而，蔡英文對暫停陸客自由行發表看法時，稱對岸為「中國」而非「大陸」或「中共」，明顯表明兩岸為「一邊一國」。換言之，「國內旅遊」是陸客來台自由行的政治基礎，既然「九二共識」的政治基礎已遭腐蝕，暫停自由行無非是對台灣執政當局和民眾發出「警告」。
民進黨近期內不斷修改包括《兩岸人民關係條例》在內的「國安五法」，內容把當前的兩岸關係製造成較「動員戡亂時期」更為緊張和敵對，也失去了兩岸交流互惠的條件。既然已將對岸形塑為「謀我日亟」的「敵人」，就算開放從第三方來台的陸客免簽證，屆時國安單位能不加強防範潛在的「匪諜」嗎？
（本文已刊登於108.8.8聯合報）
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