林建甫
大陸自1953年起，開始制訂以五年為一個週期的中長期經濟社會建設規劃。目前進入第十二個五年計畫，故稱為「十二五」，時間是由2011年到2015年。雖然「十二五」計畫是未來五年，大陸經濟社會發展的藍圖，但在計劃經濟下，可以引導市場發展的方向。也因此估計「十二五」計畫會大大影響一水之隔的台灣。我們應有前瞻性的思維來掌握此變局。
「十二五」計畫的重點在調結構。有三大重點的調整：首先是經濟結構的調整。經濟結構成長的動能要由出口導向轉為內需導向，重點主要以強化民間消費與優化投資為主，藉以保持經濟平穩增長；另外，要有效調整人民收入分配，使人民能夠共同享受到經濟成長利基，藉此建立小康社會的體制。其次是區域結構的調整。透過開發中西部與提高城鎮化比率，調整東西部區域發展失衡及城鄉發展不均問題，藉此有效地解決三農問題：農村、農業和農民問題。第三是產業結構的調整。要扶植七大戰略新興產業與提升服務業，調整過去政府所主導的粗放型、附加價值低的產業結構，轉變為集約型、附加價值高的產業結構。
準此，台商在大陸過去以來料加工、出口為主的中小企業，乃至於高科技產業都業都應該思考如何順應時勢，掌握大陸內需的商機。按大陸「十二五」經濟成長率的規劃，雖不要兩位數的成長，但每年百分之七的成長，十年整體經濟還是會翻一倍。據高盛預測，到2015年大陸將有一半人口成為年收入達到六千美元以上，兩萬美元以下的中產階級，屆時大陸每年內需有望是2008年的兩倍，達到20萬億元人民幣，成為全球最大消費市場。這也意味著掌握大陸市場的成長比歐美外銷市場的商機可能更為實際、更為重要。
另外，過去台商中從早年雖有王任生的丹尼斯百貨在河南稱王，林炳生400多家的永和豆漿在各地大放異彩。近年也有85度C 、兩岸咖啡及一茶一座等新興麵包餐飲在大陸令人稱頌。然而台商對大陸服務業市場的投資比起製造業的深耕，進度是嚴重的落後。「十二五」之後，未來兩岸服務業商機潛力巨大，前景廣闊。從目前兩岸服務業發展的發展現狀來看，台灣服務業的以人為本的服務仍有長足的領先，兩岸服務業合作也具有相當的互補性。
當前台灣已經邁入後工業化社會，服務業儼然成為經濟發展的支柱產業。但因台灣內需市場為主的服務業，其市場規模不夠大，實無力擔當主導經濟發展更上一層樓的重任。其原因是市場小、分工少，產業的關聯度不夠高，能產生的附加價值有限，也因此無法像過去製造業能在國際市場上大放異彩。所以儘管台灣服務業占GDP比重超過7成，所吸納的就業人數約只佔總就業人數的60％。所以加快台灣服務業的轉型與升級也是迫在眉睫。大陸龐大的市場剛好可以提供台灣服務業發展最大的墊腳石及依託。
目前大陸處於工業化與城市化中期，服務業發展水平較低。估計2010年其占大陸GDP的比重約僅為43％，不僅遠低於歐美發達國家，也落後於金磚四國印度、巴西、俄羅斯等發展中國家。也因此「十二五」計畫明確提出要加快大陸服務業發展。同文同種，語言相通，文化相通的台灣無疑可成為大陸發展服務業的首選合作夥伴。這對台灣而言也是千載難逢的機會。
尤有進者，兩岸通過加強服務業合作，可以大量地實現優勢互補，更可以推動兩岸服務業共同發展，服務兩岸人民。現在ECFA已經生效，早收清單也已經列出眾多服務業的優惠措施。未來隨著兩岸經濟合作委員會後續的服務貿易談判及推動，兩岸服務業前景光明，合作也必將進入「大交流、大合作、大發展」的新格局。
(本文僅供參考，不代表本會立場)
(本文刊載於2011年4月5日工商時報)
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