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作者： 陳錫蕃 、 何志勇 ( 2011年10月7日 13:57)
關鍵字：2012總統大選 共和黨 初選

中選會日前受理獨立總統參選人連署登記，包括親民黨主席宋楚瑜在內共6組人繳交100萬元保證金、完成登記手續，並且要在法定45天內達到25萬8000人的連署門檻，才有參選資格。其中，宋楚瑜選擇重出江湖，最引人注目。

宋楚瑜先是在8月語帶玄機表示，選總統不是小事，需要人力、物力和財力的配合，希望大家多給他時間考量。不久後，他對外宣稱，只要連署超過百萬人就參選。如今在登記為被連署人後，他又改口說，只要過25萬基本門檻，就一定參選到底。

不可諱言，宋楚瑜的參選的確炒熱了選情，但他的作法也引發外界諸多揣測，不少人質疑他是否只為藉機拉抬親民黨立委候選人的選情。

反觀，美國在明年11月也將舉行總統大選，現任總統歐巴馬（Barack Obama）早在今年4月，距離明年選舉日長達18多個月，就宣布代表民主黨競選連任，至於在野的共和黨正在如火如荼進行黨內初選前新一輪的電視辯論。

目前已表態角逐共和黨總統提名的共8人，包括數星期前才宣布投入初選的德州州長裴利(Rick Perry)，他的聲勢扶搖直上，至今以近三成民調支持率保持領先。緊跟在後的是麻州前州長羅姆尼(Mitt Romney)，如果和歐巴馬單獨對決，羅氏僅以一個百分點落後歐巴馬（49%），表現優於裴利。

其他尚有聯邦眾議院前議長金瑞契(Newt Gingrich)、第三度角逐總統提名的德州聯邦眾議員保羅(Ron Paul)、知名披薩連鎖店（Godfather’s Pizza）前執行長凱恩(Herman Cain)、號稱「茶黨女王」（Queen of Tea Party）的明尼蘇達州聯邦眾議員巴赫曼(Michele Bachmann)、前聯邦參議員桑托榮(Rick Santorum)，以及美國前駐北京大使洪博培（Jon Huntsman），不過他們的支持度皆遠不及裴利和羅姆尼。

另外，阿拉斯加前州長、也是共和黨上屆副總統候選人裴林(Sarah Palin)，雖未宣布參選，卻也獲得不少選民的青睞，但日前因醜聞深陷家變危機，問鼎白宮之路可能就此告終。

每至大選年，2至6月間，共和、民主兩黨在各州進行黨內初選，產生出席全國代表大會（National Convention）的黨代表，再由黨代表在全國代表大會中投票，決定黨內總統候選人。繼由總統候選人提名副總統候選人，由大會接受。

傳統上，愛荷華州（Iowa）、新罕布什爾州（New Hampshire）、內華達州（Nevada）和南卡羅來納州（South Carolina）都會率先在2月舉行初選，結果往往動見觀瞻，每位參選人皆卯足全力，希望能先聲奪人，如果選輸至少也不要輸得太難看，畢竟這對參選人能否延續氣勢到其他州的初選極其關鍵。無獨有偶，一向被視為美國總統大選兵家必爭之地的佛羅里達州（Florida）才在9月底宣布，將當地總統初選日期提前至明年1月31日，以增加佛州在初選階段的影響力。

一般人或許不曉得，由於競選美國總統的資格寬鬆，每次大選幾乎都會有超過140位的候選人，但除兩黨提名人外，其他候選人絕大多數是名不見經傳者。明尼蘇達州故州長史塔生（Harold Stassen），一生共參加七屆美國總統大選的紀錄，至今無人能破，有常年總統候選人（perennial candidate）之雅號。

雖然美國每次總統大選都有為數眾多的競爭者，不過各州的選票仍只印上共和、民主兩黨的候選人姓名，除非獨立候選人依法能獲得75萬公民連署支持，才能在選票上亮相。若選民要投票給未獲足夠連署的獨立候選人，就必須在選票上的指定空白欄位用筆「寫上」（write in）該候選人的姓名。

1974年12月，當時喬治亞州州長卡特（Jimmy Carter）宣布競選美國總統，儘管他的州長任期在隔年年初即屆滿，而總統大選是在兩年後的1976年底才舉行。卡特毅然決然的態度，不但成功地替他博得媒體版面，後來也讓他順利當選美國第39任總統。

距離明年初選起跑還有相當一段時間，共和黨內部已呈現大混戰之勢。在電視辯論中，參選人無不火力全開，一方面痛批共同對手歐巴馬的施政，另一方面就彼此政見進行攻防戰，沒有一點保留，好不熱鬧。

假設宋楚瑜今天是在美國角逐總統大位，恐早已必須提出具體政見，積極爭取各界支持，而非先後提出不同條件，使人如墜五里霧中。至於美國總統選舉，憲法規定相當複雜，且極富趣味性，當另為文討論。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

（本文刊載於100.10.6中央社全球瞭望名家論壇）

• 陳錫蕃
• 何志勇

資深顧問

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中國國民黨革命實踐研究院副院長
國立清華大學通識教育中心兼任助理教授
內政法制組特約副研究員

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