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作者： 陳新民 ( 2007年1月10日 09:02)
關鍵字：懲戒法 二審制

考試院院會昨日通過「公務員懲戒法修正草案」，其中懲戒制度確定將採「法院體制」及「二審制」，讓被付懲戒人能享受到更正當法律程序的保障，而現行公務人員懲戒委員會的「委員制」亦將被新制取代；此次修正條文同時明訂公務人員遭撤職停止任用期間的上限為五年，休職期間的上限定為三年。考試院此次的修正實為保障公務人員權益之進步作法，亦是國民黨政府近年來重要自由法制化運動之重要一環。

隨著特別權力關係理論的廢棄，大法官會議採納先進的「重要性理論」，強調任何影響公務人員重大權利者，如身份權有關的處分皆須受到法律保留原則的適用。此次修正二審制，在草案中規定一審確定審判結果後，被交付審判的公務員如有不服，可聲請「再審」，以確保公務人員的權益，即是一個能具體保障公務員權利的規定.根據新修正後的公務員懲戒制度，若主管長官已依照其他法律為處分後，再經公務員懲戒委員會為懲戒、不懲戒或免議的判決確定者，原處分失其效力，這將行之多年的行政實務明文化，更使公務員工作權利及行政救濟權多一層保障。

「法院制」的採行，最足以說明與凸顯在公懲會的改革最明顯的乃採「法院制」，我國憲法七十七條規定「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。」所以公懲會本即是司法機關。民國六十九年大法官公布釋字第一百六十二號解釋：「行政法院評事、公務員懲戒委員會委員，就行政訴訟或公務員懲戒案件，分別依據法律，獨立行使審判或審議之職權，不受任何干涉，依憲法第七十七條、第八十條規定，均應認係憲法上所稱之法官」。即已承認公懲會委員相當於法官，因此此次草案大致上能夠修正目前制度不良之處，給公務員更多的救濟保障，能激勵公務員努力奉公服務，本黨應積極推動。

• 陳新民

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