公務人員的退休年齡在民國99年修改公務人員退休法之後，將逐漸由目前平均五十五歲的現狀，大約十年之後，才變成為六十歲可以領取月退休金。但是如果我們觀察經濟合作暨發展組織國家目前的現況，十七個國家，也就是半數，已經採用男性六十五歲的退休年齡。但事實上這些國家許多已經準備修改法律，提高退休年齡到六十七歲。而現在退休年齡為六十七歲的國家，就有八個，六十八歲三個，六十九歲兩個，分別是丹麥和義大利。相對的，只有四個國家，退休年齡低於六十五歲，他們分別為，六十歲一個，六十二歲兩個，六十三歲一個。兩相比較之下，我國將在十年之後，才會提高公務人員退休年齡到六十歲。我國如果沒有儘快提高退休年齡到六十五歲，則未來世代的國家財政負擔，是相當沈重的。也就是說，所謂「七五制」改變成為「八五制」，只是過渡性改革的一小步，距離先進國家的現狀還有一段很長的路。
退休年齡的往後延長，對於現職公務人員而言，當然是公職福利的減少，會引起抗議。歐洲國家最近一、二十年想要提高退休年齡，經常發生公務人員上街頭抗議的情形。但是在各國人口普遍人口結構高齡化、少子女化下，就業人口所須承擔的撫養人口率逐漸提高，政府不得不採取退休制度改革。英國公部門在2007年才修改公務人員退休規定，去年又在研究兩年之後公布退休改革計畫，預計從2015年開始實施兩項主要改革。第一、新進公務人員未來退休時，計算退休金之基礎改變為「終身平均薪水」，而非目前所採用的最後薪資（因為「最後薪資」通常因擔任公務期間基於年資而加薪，到退休時達到最高點）。第二、提高退休年齡，與全國退休年齡掛鉤，以減少平均壽命提高所產生的退休金支出增加的風險。因此，公務員抗議延長退休年齡是可以理解的心理反應，然而面對國家所必須承受的長期財政負擔和未來世代的扶養責任問題，延長公務人員退休年齡，是必要而無法迴避的政策選擇。
延長公務人員退休年齡，會不會影響到年輕人的就業機會？從統計數字來看，影響是免不了，但是程度上並不會太大。首先，從民國九十年大約四十萬公務人員，減少到一百年的三十四萬三千人，總共減少五萬兩千人。減少人數中，主要是公營事業減少五萬三千人，衛生醫療機構減少八千人。這兩種情況是過去三十年先進民主國家的普遍現象，主要反映國營事業民營化、高齡就業人口退休、衛生醫療人力運用聘僱的轉變，和退休制度改革沒有明顯的關係。事實上過去十年之中，行政機關公務人員的總數，在政府組織改造過程不斷強調精簡人力下，仍然增加了一萬人。
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國家政策研究基金會
王皓平
王順民
曾復生
