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監察院對台電公司提出糾正案後的可能發展

監察院對台電公司提出糾正案後的可能發展

國政評論 憲政

作者: 李訓民 ( 2013年1月29日 15:36)
關鍵字:監察法 台電公司 糾正

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經審酌立法院公報第101卷第17期之委員會紀錄,經濟部所屬事業下之台電公司,101年度編列預算收入總額為5586.8億,支出總額為 6341.4億,虧損約為 754.6億,較民國100年度 475.8億之虧損,增幅近一倍,再累計 99年度及 98年度之虧損,台電公司在民營化以前,勢將虧損殆盡。固然其以國際燃料採購成本增加、購電支出成本增加、政策因素徒增虧損等為由,作為預提高電費之依據。然任何弊端即因而緣起,台電公司係獨佔企業,於扣除政策因素申算機制後,仍然應有盈餘反映在EPS之上,這是全球公營企業最基本之營運模式。如有鉅額虧損,必然係資本支出出現了重大人為弊端,任令再繼續虧損下去,必然動搖國本,對我國經濟成長將是無可彌補之傷害。


因此,民國101年 9月監察院對行政院、經濟部、台電公司提起糾正案,針對該公司連續發生虧損(迄該年五月截止,已累積虧損高達新台幣1,799億餘元),仍寬濫粗算積效獎金,違法適用「經濟部所屬事業經營積效獎金實施要點」,透過政策因素申算機制,規避前開虧損事實,支領最高額獎金等弊端促其改善。但經濟部罔顧監察院的糾正案文,非但核准台電公司,3.65 個月之年終獎金(其中考核獎金2個月,績效獎金1.65個月),且在該獎金正式核定前,准予台電員工先行預支或借支,致輿論嘩然。


於是2013年開春後,立法院經朝野協商後,決議將經濟部所屬國營事業單位,包括台糖、中油、台電及台水等4家公司2011年度績效獎金,由原先2.6個月下調至1.2個月,並追回先前預支的獎金。同時2012年度起,所有國營事業必須有盈餘才能發放績效獎金,且上限為1.2個月。


按監察院之糾正案文,依現行監察法之規定,應待二到六個月內,行政機關未回復相關具體改善措施後,監察院才會要求該機關首長(經濟部長)到院進行質問。該質問方式,類似立法委員對政府官員之質詢程序,被詢問之首長,將與質詢監察委員進行攻防。如再於二個月內,行政機關無具體作為,監察院則會對相關首長,提出彈劾案。


觀諸監察院彈劾史,在二十八年前,民國七十五年間監察院對十信超貸案件之弊案,經財政、司法聯席會之決議,通過監察委員所提之糾正案後,在彈劾案尚未提起前,兩位前、後任財政部長,已主動提出辭呈。


監察院以糾正與彈劾,實現憲法所賦予之職權,發揮監察功能,據以監督經濟部所屬國營事業之營運,持續保障國家資產之健全,自屬責無旁貸之憲政責任。故本案如未依糾正案文改進,則有可能將針對台電董事長及經濟部提出相關之彈劾案,屆時甚或特定部會首長必須主動請辭,以負起政治責任。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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