美國在台商會(American Chamber of Commerce in Taipei)在其三月份的會刊(Topics)中,由執行長(Executive Director)魏理庭(Richard R. Vuylsteke)發表評論(Commentary)”The Great Disconnect”一文中指出:「然而台灣是唯一妨礙兩岸經貿往來,以致於驅使許多台灣企業與人才出走,也使台灣吸引國內、外投資的能力無效」(…But Taiwan is unique in that the issue hampers cross-Strait economic flows to such that it is in fact drives Taiwan companies and people off-shore while stultifying Taiwan’s ability to attract domestic and international investment.)。
無獨有偶,美國在台協會辦事處(A.I.T.)處長楊甦隸(Stephen M. Young)過去也曾呼籲說:「美方鼓勵台灣與中國談判儘快三通,台灣若要維持在全球供應鍊的重要地點,就需和大陸直航;台灣越慢開放三通,自外於區域經濟整合趨勢的風險就越大」。 ”We encourage Taiwan to negotiate with China to open the three links, especially direct flights as soon as possible. We know this is a sensitive issue but for Taiwan to remain an important part of global supply chain, it needs to establish direct links with China. The longer Taiwan waits to open the three links, the greater risks it faces of placing itself outside of regional integration trends. Establishing the three links will make Taiwan more competitive and a better place to invest and do business.”
而歐洲在台商會(E.C.C.T.)在二○○六至二○○七年的政策白皮書中(Position Paper)也作出同樣的呼籲:「如果台灣不儘快開始正常化與大陸的經濟關係,歐洲公司不會有興趣在台灣進行實質投資」”The headquarters of European companies have indicated that they are not interested in substantial investments in Taiwan if it does not start normalizing its cross-Strait economic relations soon.” 歐洲商會並建議台灣要兩岸直航、開放大陸人士來台訪問或工作、解除大陸製造的二千四百種產品進口管制及解除台灣公司對大陸投資40%上限的規定。
除了呼籲之外,外商也「用腳投票」(Voting by feet),以因應民進黨政府的管制措施,例如,聯合利華(Unilever)將其家庭日用生產線撤出台灣。
另一方面,在海外經營有成台商則紛紛選擇在海外上市而不願返台,例如,鴻海集團子公司富士康國際控股有限公司即在香港上市,糖果商徐福記選擇在新加坡上市,明明是台商經營的公司,卻由於民進黨政府大陸政策的限制,使他們不願回台上市。
除此之外,在台灣的台商也透過與外商合併的方式前往大陸投資,例如,二○○五年十一月統寶光電與荷商菲利浦旗下行動顯示系統事業部簽訂合併意向書;二○○六年十一月新竹商銀出售與渣打銀行;日月光亦表示將出售予外資私募基金凱雷。這就是所謂的「上有政策,下有對策」。企業為了因應政府的管制措施而與外商合併,這種模式究竟對台灣經濟發展有利或有害,值得吾人深入檢討。
我們必須要鄭重呼籲,當前東南亞國協及東協加一、東協加三、東協加六等亞洲區域經濟組織,台灣均被排除在外,對於台灣經濟發展有一定程度的負面影響。而最近美國與南韓簽署自由貿易協定(FTA),在某種程度上,南韓對美貿易的競爭力較台灣提升。面對這樣的國際經濟情勢發展,政府要有因應措施。最近台積電董事長張忠謀就曾說,未來全世界政府在經濟成長扮演的角色經愈來愈重,我們完全贊成張董事長的看法。政府正面的積極作為就能大幅增加企業的競爭能力,如韓國與美國簽署FTA;政府負面的作為就可戕害經濟的正常發展,如民進黨政府對兩岸經貿的限制。
我們誠摯希望政府能成為企業的後盾與助力,而不要成為企業的加鎖及束縛。過去前任AIT處長包道格Douglas Paal曾說:「世界級大公司的眼光絕不僅侷限於兩千三百萬人身上,而會放在整個東亞的華人身上,包括中國大陸、台灣和香港,如果忽視這個事實,或者採取一些同這個潮流相抗衡的措施,最後必然會被邊緣化」。“World-class companies would not constrain their eyes merely on 23 million people, but focused on overall Chinese in East Asia, including the Chinese mainland, Taiwan, and Hong Kong. If policy-makers ignored this factor, or adopted certain measures against this trend, Taiwan would be marginalized eventually.” 我們誠摯希望包道格所說「台灣經濟最後必然會被邊緣化」的結果不會實現,但是若民進黨政府持續限制兩岸經貿的正常往來,那台灣經濟被邊緣化恐怕遲早有一天會到來。
(本文刊載於96.04.03中央日報網路報,本文代表作者個人意見)