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作者： 鄧岱賢 ( 2008年11月20日 17:32)
關鍵字：江陳會 兩岸關係

今年六月十三日兩岸海基、海協兩會復談，簽署「海峽兩岸包機會談紀要」及「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」兩項協議。十一月四日兩會再度協商，簽署「海峽兩岸空運協議」、「海峽兩岸海運協議」、「海峽兩岸郵政協議」及「海峽兩岸食品安全協議」四項協議。在兩會的共同努力下，兩岸關係邁向和平穩定的發展方向，也為兩岸的互信建立堅實基礎，我們期許兩會，「百尺竿頭，更進一步」為兩岸關係未來發展開拓康莊大道。

此次大陸海協會會長陳雲林率團來台灣協商具有三項重要意義：首先，兩會能輪流在大陸及台灣舉行協商，不但象徵兩岸對等的地位，同時也是建立兩岸制度化的協商管道。

其次，陳會長是截至目前為止來台最高層級官員，象徵兩岸關係向前邁進一大步，同時兩會會談順利成功，意味兩岸正式告別對立，走向和平穩定、互利雙贏的發展方向。

第三，此次兩會協商成果，包括兩岸海、空、客、貨直航、以及兩岸郵政合作、食品安全通報機制，確實解決攸關兩岸人民福祉的各項問題，使兩岸距離更為拉近，使兩岸人民關係更為密切。

在台北舉行的「二次江陳會」成果相當豐碩，但是我們不能因此而自滿，因為兩岸交流所衍生出攸關兩岸人民福祉的事務繁多，需要海基、海協兩會更加努力，協商解決。舉其犖犖大者包括：

第一，建立兩岸交流秩序：兩岸交流衍生出的跨境犯罪、食品衛生、疾病傳染、以及農產品輸出入之病蟲害及殘留物等問題，因此兩岸應儘速建立共同打擊犯罪機制、擴大食品安全合作範圍、建立疾病疫情通報機制、以及建立農產品檢驗檢疫機制等兩岸交流秩序。

第二，建立兩岸金融合作：兩岸貿易往來密切，大陸已是台灣第一大貿易伙伴、第一大出口伙伴及第一大進口伙伴，兩岸有必要加強金融合作，包括簽署兩岸銀行、證券及期貨監理合作備忘錄、貨幣清算機制等，減少兩岸貿易之金融交易成本，使兩岸貿易往來更加順暢。

第三，建立兩岸投資合作：目前大陸已是台灣最大海外投資地，是台商最大的海外生產基地包括，兩岸有必要簽署投資保障協定、避免雙重課稅等協議，減少大陸台商經營成本及改善其經營環境。

第四，建立兩岸產業合作：目前兩岸產業分工合作密切，台灣的資金、技術、經營管理，配合大陸的勞工、土地及豐沛資源，為兩岸各自的經濟發展增添動能，兩岸未來有必要建立更進一步的產業合作機制，包括產品標準檢測及認證合作、加強兩岸智慧財產權保護、以及建立兩岸經貿糾紛調處機制等，提升兩岸產業的國際競爭優勢。

第五，建立兩岸漁業合作：兩岸漁場相鄰、重疊，漁民作業糾紛，時有所聞，兩岸應協商簽署漁業合作協議，建立兩岸漁業勞務合作、以及漁事糾紛處理機制，解決漁權爭議，對於漁民糾紛應採及時有效方式化解。

第六，建立兩岸文教交流：兩岸同屬中華文化，有必要加強文教交流，包括兩岸新聞、文化、教育產業的交流合作，以增進彼此瞭解，拉近彼此距離，並共同弘揚中華文化及發展文化創意產業。

最後，未來兩岸交流日益密切，所衍生的事務繁多，兩岸海基海協兩會有必要思考「互設辦事處」，以隨時解決兩岸交流所衍生的各項事務。

未來兩岸協商，雖然雙方達成「先易後難，先經濟後政治」的原則，但是隨著兩岸協商議題愈來愈會碰觸到主權敏感問題，所以難度肯定會愈來愈高，期待兩岸要珍惜好不容易得來的良好機遇，雙方以更大的愛心、耐心、及同理心來面對彼此，站在中華民族偉大復興的歷史高度來看待對方。

當前兩岸關係正值「大和平、大交流、大合作」的歷史機遇期，期待海基海協兩會「百尺竿頭，更進一步」，推動「三個有利」事項，也就是「有利於兩岸人民福祉」、「有利於兩岸和平發展」、「有利於中華民族偉大復興」事項，在「正視現實、互不否認、為民興利、兩岸和平」的願景下，為兩岸人民以及後代子孫，創造永續發展的大環境。

（本文刊載於97.11.18 中央日報網路版，本文代表作者個人意見）

• 鄧岱賢

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