楊朝祥
兩岸關係進入低潮，至2016年開始，大陸開始限縮來台旅遊的人數，不久前，大陸又宣布自8月起多達47個可來台自由行省市暫停申請及核發台灣自由行通行證，最近，甚至謠傳小三通即將停止，雖然兩岸官方都予以否認，但陸客不來或減少，對台灣旅遊業的發展，造成重大的衝擊的確是不爭的事實。
據了解，2017年國旅人次減少700萬人，是5年來首度負成長，行政院觀光發展推動委員會啟動搶救國旅作戰計畫，有學者建議透過增加校外教學來拯救國旅。全台中小學生約180萬名，每年出遊2次等於近300、400萬國旅人次，對觀光產業絕對有正面幫助；且校外教學都在平日執行，而國旅的尖峰時段都在周末，對平衡觀光人潮，也有極大的助益。
學者們建議「增加校外教學救國旅」並非異想天開的想法，如果兩者能相互搭配，未嘗不是一個「雙贏的策略」。過去學校都將教學重點置於校內、課內，以致學生對學科的知識有相當時間學習，但與生活、社會、環境有關的實務學習，常付之闕如，才有「五穀不分、四體不勤」之譏。
有鑑於此，教育部自97學年度開始，即有補助學校辦理戶外教育的做法。由於12年國教課綱即將上路，課綱中強調自我成長、社會互動、環境關係等核心素養，適度增加學生走出教室，參與戶外學習機會，確有其必要。為了因應新課綱的實施，107年教育部再次修訂國民中小學辦理戶外教育原則，從「一年一次」調整為「一學期一次」為原則，但並非強制，學校可因相關課程的需要，自行規畫，不一定要遠遊、也不一定要過夜住宿，重點是這類型課程的規畫設計，要真能幫助學生增進核心素養，達成教育的目標。
如果增加學生校外教學的機會，同時能協助國內旅遊的發展，何嘗不是件好事，但是要特別注意的是校外教學的目的是為增廣學生的見聞，因此不能為旅遊而旅遊，而忽略了校外教學的真正目的，學校在規畫之時，避免只是到遊樂區純旅遊的規畫，而應以欲達成的教學目標為依歸，選擇適當的場所，而不是走馬看花，增加旅遊人次。
增加校外教學頻率，當然會增加家長的經濟負擔，因此學校在規畫相關校外課程時，一方面要考慮家長負擔，一方面也要參採家長、老師們的意見，相同的教學目標，可以選擇不同的地點、方式達成，不要一味的以為「貴就是好」，量力而為，達成教學的目標是最重要的考量，而對於繳不出費用的弱勢學生，學校也要提供相關救濟機制，方才不會影響學生的學習權。
學生校外教學，除了教學目標的確定之外，學生的安全更為重要。所謂「在家千日好，出門一步難」，學生出外旅遊，最怕發生意外事件，早期的蘇澳港翻船事件，師大工教系橫貫公路翻車事件，雖然時間久遠，但陰影卻仍然在大家的腦際之中。因此，規畫校外教學，路線的規畫、承攬旅遊公司的接洽、遊覽車安全資料的查驗、師生的保險，樣樣都須檢查再檢查，「快快樂樂地出門，安安全全地回家」是最高的指導原則。是以如果為了課綱的執行、教學目標的達成，增加校外教學的機會，也能附帶地刺激國內旅遊的發展，促進經濟發展，是值得大家共同支持的政策，但切勿忘了，教學為先，救國旅為輔，主從關係要分明，才不會模糊了焦點。
（本文已刊登於2019.8.22人間福報第5版奇人妙事「人間百年筆陣專欄」）
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