林祖嘉
中日韓日前在四川成都召開「中日韓工商峰會」，討論三國未來的經濟合作，包括自由貿易協議（FTA）。也就是說，繼CPTPP在去年年底正式生效；RCEP在上個月達成共識，很可能在明年2月簽署；現在中日韓FTA又向前邁進一大步。這些接二連三的自由貿易協議所形成的東亞經濟整合，一再對台灣對外貿易產生重大影響與衝擊，相信企業一定會有很大的壓力，政府當然也不能坐視不管。
但是，日前舉行的第二場總統大選政見會上，蔡英文總統卻說，台灣是「資訊科技協議」（ITA）的成員，所以出口到CPTPP的產品約有七成可以享有免關稅，而出口到RCEP的產品約有八成享有免關稅，再加上台灣現在的幾個FTA，因此我們出口產品中大約已經有六成是免關稅的。言下之意是，台灣免關稅的產品已經很多，所以與其他國家簽署FTA不是一件很重要的事。
我們實在很難相信，蔡英文總統本身是研究國際貿易法的，也曾在政大國貿易系當教授，她竟然會認為簽署FTA對台灣並不重要，或是並不緊急。而提供她這些資訊的經濟部，其態度同樣令人無法理解，因為經濟部長也講過好多次，說台灣是ITA的成員，因此出口部分已經享有很高比例的免關稅。
然而，現在台灣電子產業獨大，所以真的可以說免關稅不重要？還是說，正是因為電子產品免關稅，而其他產品要被課關稅，所以造成其他產品出口不易，而形成電子產業獨大？ITA 於1996年12月簽署，1997年4月生效，正是台灣電子產業大爆發的時候，因為其零組件得以免關稅，可以在國家之間形成很長的生產鏈，比方說，最基本的零件在日本生產，送到台灣加工生產成半成品，然後再送到大陸組裝成為最終產品。就是因為免關稅，所以可以在國際之間進行跨國的生產鏈，如果每一次跨過海關都要被課稅10%，這種跨國生產鏈就不可能形成。台灣電子業一枝獨秀的原因很多，而ITA的推動絕對是重要原因之一。所以，這也證實了免關稅的自由貿易是很重要的。
在幾天前的中日韓FTA會議中，三國企業家表示支持世貿體系，並希望RCEP盡快簽署，三國的自貿協定談判加速進行。其中大陸總理李克強特別指出，中日韓三國要共同努力推動區域經濟整合；同時，三國應當落實上個月的「曼谷共識」，確保RCEP在2020年正式簽署協議。
原本日本首相安倍希望把退出的印度請回來之後，才簽署RCEP，現在看起來日方可能會同意在印度缺席下簽署RCEP。另外，安倍也說，中日韓不是相互爭鬥的魏蜀吳，而是要構築「新三國時代」，這似乎表示日韓之間的紛爭也有一點化解的跡象。會後，三國領袖簽署「未來十年三國合作展望」，因此大家都認為中日韓FTA又往前推進了一大步。當然，更重要的是，明年簽署RCEP的機會是大大的增加了。
去年底CPTPP正式生效，CPTPP占我國對外貿易總額的24%，占我國對外投資的14%，是我們非常重要的貿易夥伴，11成員國之間的貿易商品將會享有免關稅的優惠，這對於台灣商品將造成重大的排擠作用。明年2月如果RCEP也簽署，將會對我國商品造成更大的傷害，因為RCEP占我國貿易總額的57%，對外投資的67%，與我國的關係遠遠超過CPTPP。在此同時，中日韓FTA又取得一定的進展，未來如果簽署又將進一步對台灣商品出口造成影響。
在東亞經濟整合愈來愈快的情況下，台灣一定要積極參與加入其中，沒有任何其他選擇。因此我們熱切呼籲，下一任總統應該把參與東亞經濟整合當做最首要的政策目標，因為這才是真正造福台灣人民福祉的最重要政策。
（本文刊載於2019年12月28日經濟日報）
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